以“督”勵“戰(zhàn)”——民主黨派民主監(jiān)督助攻中國減貧記

　　中新網(wǎng)北京12月30日電 題：以“督”勵“戰(zhàn)”——民主黨派民主監(jiān)督助攻中國減貧記

　　中新網(wǎng)記者 邢利宇

　　2020年的最后一個月，隨著832個國家級貧困縣全部摘掉了“貧困”的帽子，中國如期完成新時代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，絕對貧困和區(qū)域性貧困被消除。

　　中共首次賦予民主黨派對重大戰(zhàn)略監(jiān)督之責(zé)

　　“嚴(yán)格考核開展普查”“堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧”。今年3月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào)。

　　脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，確保脫貧真實(shí)有效，監(jiān)督必不可少。

　　在中央脫貧攻堅(jiān)的頂層設(shè)計(jì)中，建立脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督體系是重要一環(huán)。受中共中央委托，各民主黨派開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作應(yīng)運(yùn)而生。

　　這也是民主黨派首次對國家重大戰(zhàn)略的落實(shí)開展專題監(jiān)督。

　　以“監(jiān)督”勵“戰(zhàn)貧”，在減貧路上，中國新型政黨制度及其中的民主黨派民主監(jiān)督優(yōu)勢盡顯。

　　自2016年6月這項(xiàng)工作正式開啟，8個民主黨派中央深入8個對口省區(qū)，共開展調(diào)研590余次，通過發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，反饋意見建議2400余條。

　　走入貧困鄉(xiāng)村一線調(diào)研但求務(wù)實(shí)

　　“務(wù)求實(shí)效，防范脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作流于形式。”民革中央主席萬鄂湘在部署民革相關(guān)工作時說。

　　在中國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，民主黨派的民主監(jiān)督是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評、建議的方式對中國共產(chǎn)黨進(jìn)行的政治監(jiān)督。

　　解決問題是民主監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為掌握真實(shí)情況，民主黨派中央主席、副主席等率隊(duì)調(diào)研經(jīng)常是連續(xù)乘車7、8個小時，走危險山路，到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，實(shí)地了解貧困群眾生活、考察扶貧項(xiàng)目。

　　以民革中央為例，五年多來，共走訪3000余戶貧困戶，訪談縣鄉(xiāng)村干部730余人次，考察產(chǎn)業(yè)、易地搬遷等扶貧項(xiàng)目550余個。

　　在此基礎(chǔ)上形成7份監(jiān)督報(bào)告，對貴州省的脫貧攻堅(jiān)工作作出整體評價，指出問題和困難，提出針對性和可操作性強(qiáng)的意見建議，并對普遍性、系統(tǒng)性、苗頭性問題，向中共中央提交多份專題報(bào)告。

　　民盟中央副主席龍莊偉談到這項(xiàng)監(jiān)督工作時說，一個民主黨派中央聚焦一個重點(diǎn)貧困省區(qū)具體剖析研究，一盯五年、貫穿打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的始終，“工作可謂細(xì)致、深入、持久。”

　　如民盟中央，就在河南省10個貧困縣選擇26個貧困村作為觀測點(diǎn)，長期跟蹤，持續(xù)記錄貧困戶收入增長情況和村莊發(fā)展變化，并在調(diào)研中增加暗訪環(huán)節(jié)，以發(fā)現(xiàn)一些其他調(diào)研形式難以發(fā)現(xiàn)的問題。

　　“在對口河南的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督過程中，我們深刻感受到，無論中共中央還是地方各級政府，都秉持著虛懷若谷、謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，積極為民主黨派發(fā)揮作用提供舞臺、搭建平臺，暢通民主監(jiān)督、議政建言的渠道。我們向中共中央和地方黨委政府提出的意見建議，件件有回音，事事有答復(fù)。”龍莊偉說。

　　發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢寓監(jiān)督于幫扶

　　民建中央副主席李世杰指出，民主黨派民主監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨與民主黨派在任務(wù)目標(biāo)一致基礎(chǔ)上的合作性監(jiān)督。監(jiān)督的目的不是黨派之爭，而是同心協(xié)力更好地為人民服務(wù)。

　　在監(jiān)督過程中，各民主黨派中央發(fā)揮優(yōu)勢，不僅發(fā)現(xiàn)問題提建議，還與地方黨政部門一起想辦法、解難題。

　　如針對廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)帶動問題，民建中央多次組織會內(nèi)專家、企業(yè)家赴廣西投資考察，民建中央企業(yè)委員會先后在廣西召開非公經(jīng)濟(jì)圓桌會議(賀州)、民建東部企業(yè)家廣西交流合作大會，推動合作項(xiàng)目簽約755.35億元人民幣。

　　民進(jìn)中央副主席朱永新認(rèn)為，從效果來看，參政議政、政治協(xié)商側(cè)重于咨政建言，而民主監(jiān)督除了提出建設(shè)性意見，還可以進(jìn)行跟蹤問效，提出批評意見，對相關(guān)工作有一定的柔性約束力。

　　以農(nóng)工黨中央為例，2017年初，結(jié)合前期調(diào)研結(jié)果對云南省因病致貧本底數(shù)據(jù)不扎實(shí)、健康扶貧亟待加強(qiáng)等提出建議。中共云南省委、云南省政府對此虛心接受，組織12萬多名醫(yī)務(wù)人員深入篩查，重新核定全省因病致貧率并出臺“健康扶貧30條”政策，健康扶貧工作大大提升。

　　“敢監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督，可以稱得上是多黨合作事業(yè)發(fā)展的一個里程碑。”農(nóng)工黨中央副主席楊震指出，民主黨派的民主監(jiān)督是體現(xiàn)中國新型政黨制度屬性與優(yōu)勢的獨(dú)特政治監(jiān)督形式，既不同于政府部門考核監(jiān)督，也不同于媒體公眾社會監(jiān)督。“在國家監(jiān)督體系中，絕不是可有可無的，而應(yīng)當(dāng)是不可或缺、不可替代的重要組成部分。”

　　在脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作中，致公黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向，訪真貧、摸實(shí)情。在調(diào)研前，收集各方面材料并科學(xué)系統(tǒng)地選擇不同貧困深度和不同貧困類型的調(diào)研點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)研行程。之后，針對了解到的情況，深入討論、集體研究，形成調(diào)研報(bào)告，既提出問題，又提出分級分類的解決方案。

　　九三學(xué)社中央則根據(jù)工作需要將監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行階段性調(diào)整。如2017年，聚焦健康扶貧、易地搬遷等；2018年，重點(diǎn)關(guān)注教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、居住條件改善等情況；2019年，緊扣“兩不愁三保障”，關(guān)注整體脫貧效果和脫貧質(zhì)量；2020年，重點(diǎn)監(jiān)督“三保障”和飲水安全問題的解決，監(jiān)督疫情防控和脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)，嚴(yán)防“因疫返貧”等。

　　經(jīng)過近五年探索和實(shí)踐，臺盟中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作呈現(xiàn)出三個特征，即監(jiān)督重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了面上覆蓋和點(diǎn)穴式聚焦兼顧、監(jiān)督過程實(shí)現(xiàn)了短期集中化與長期動態(tài)化相統(tǒng)籌、監(jiān)督方式實(shí)現(xiàn)了單一推進(jìn)與多維度施策相結(jié)合。

　　通過書面報(bào)告、座談等形式，臺盟中央累計(jì)向國家及甘肅省提出了300余條問題建議，切實(shí)為完善脫貧攻堅(jiān)政策，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了監(jiān)督之力。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。著眼于消滅區(qū)域性貧困、戰(zhàn)勝絕對貧困后，如何全面推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等，各民主黨派中央將在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果路上，作為中共的好參謀、好幫手、好同事，依然與中共一路同行。(完)