各級法院年底結(jié)案如何提速增效
◆ 優(yōu)化審判結(jié)構(gòu)充分內(nèi)部挖潛
◆ 模塊化設(shè)計減少不必要拖延
◆ 科技助力關(guān)鍵質(zhì)效指標上升
◆ 加強示范訴訟源頭化解糾紛
□ 本報記者 董凡超
窗外，冬夜寒風凜冽。北京市朝陽區(qū)人民法院法庭內(nèi)，燈火通明。
12月24日晚，一場8小時工作時間之外的庭審正在舉行。原來，原告因為工作忙，向法院申請在非工作時間開庭。在征求被告意見后，法官晚上加班，以線上開庭方式組織了庭審。案結(jié)事了，當事雙方都為法院的便民舉措豎起大拇指。
“法院干警付出多一些，社會對抗就會少一些。看到當事人卸下包袱、輕松過年，我們發(fā)自內(nèi)心地滿足。”此案主審法官牟誠誠告訴《法治日報》記者，年關(guān)將近，作為收結(jié)案件量全國居首的基層法院，朝陽法院多措并舉加快案件審結(jié)，力求將公平正義盡快送達。
年初新冠肺炎疫情突至，各地審判工作受阻；疫情防控后期，勞務(wù)、合同、家事糾紛案件大量涌現(xiàn)。面對堆積的案卷，各地人民法院克服困難、開足馬力，以實際行動力爭多辦案、快辦案、辦好案，讓當事人早日拿到判決或執(zhí)行權(quán)益，全力滿足人民群眾的司法需求。
速裁機制推動簡案快審
12月26日，星期六，記者來到朝陽區(qū)法院民一庭所在的辦公樓10層，從東到西走過的每間辦公室里都是忙碌的身影，紙張翻動聲與鍵盤敲擊聲此起彼伏。法官查閱案卷、撰寫法律文書，書記員整理案卷、掃描上傳、裝訂歸檔，節(jié)奏快速但井然有序。
朝陽區(qū)法院民一庭庭長楊兵帶頭辦理“骨頭案”，全庭干警保質(zhì)保量完成任務(wù)。
“在現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)下，我們充分內(nèi)部挖潛，優(yōu)化審判結(jié)構(gòu)，設(shè)立‘速+精’‘1+1+N’審判團隊，其中包括6個勞爭速裁團隊、兩個普民速裁團隊。”據(jù)楊兵介紹，1月至11月，朝陽法院民一庭速裁團隊結(jié)案4386件，平均審結(jié)周期50.6天，占同期結(jié)案總數(shù)的57.22%。
牟誠誠所在的速裁團隊重點聚焦中小企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商戶等受疫情影響較大的主體，為保障疫情防控期間當事人的合法權(quán)益，對涉民生案件開通快速審理綠色通道。同時開展“六保六穩(wěn)”工作調(diào)研，撰寫《支持個體工商戶健康發(fā)展五項對策》等調(diào)研報告。
人民調(diào)解員進駐審判團隊，在法官的指導(dǎo)下開展訴前調(diào)解，完成案件的首輪送達、無爭議事實的固定等事項。對于調(diào)解不成的案件，根據(jù)繁簡程度進行分流……建立健全速裁機制正成為各地法院推動簡案快審跑出“加速度”的取勝之匙。
江蘇省蘇州市相城區(qū)人民法院以審限節(jié)點管理為抓手，健全立審執(zhí)一體化機制，成立專門辦理小額訴訟執(zhí)行案件的快執(zhí)團隊，確保小額訴訟執(zhí)行案件當日立案、當日發(fā)起網(wǎng)絡(luò)司法查控。健全“要素式”審判工作機制，對道路交通事故糾紛等6類案件推行“要素式”審判。今年前11個月，簡易程序案件平均審理天數(shù)52.05天，單月案件平均審理天數(shù)同比之前的114.66天逐月下降至9月的70.62天，下降38.4%。
江西省新余市中級人民法院速裁法官蔣歡結(jié)案率長期保持在100%。全鏈條節(jié)點式管理和司法文書模板化設(shè)計，是她縮短審判周期、提升審判效率的訣竅。
蔣歡告訴記者，新余中院速裁團隊根據(jù)案件流程的各個重要節(jié)點，對審理工作進行模塊化設(shè)計，最大程度地減少訴訟程序中不必要的拖延，進一步推動簡案快審。對于常見類型案件，則抽取其普遍性法律要素構(gòu)建模塊化裁判文書樣本，減少低端重復(fù)工作，提高司法資源利用效率。
截至目前，新余中院速裁團隊一審案件平均審理周期13.4天，二審案件及特別程序案件平均審理周期4.07天。
科技賦能優(yōu)化資源配置
“都怪自己一時的貪念，我錯了。”11月2日，山東省即墨市人民法院審理的一起詐騙案件被告人區(qū)某懺悔道。
這場歷時80分鐘的“云庭審”，整個過程畫面清晰、語音流暢、程序規(guī)范，各環(huán)節(jié)順利完成并當庭宣判。
疫情防控期間，即墨法院在全國率先實現(xiàn)監(jiān)區(qū)審判線上線下同步走，保障刑事審判順利開展。后疫情時期，科技賦能推動審判工作提升質(zhì)效的成功經(jīng)驗得到延續(xù)發(fā)展。
為推進年關(guān)結(jié)案，即墨法院改革傳統(tǒng)一案一審模式，在原有刑事速裁案件基礎(chǔ)上，充分運用遠程系統(tǒng)審理刑事案件，采取集中開庭、分案審理實現(xiàn)輕刑快審。每次提審5人至10人，在監(jiān)區(qū)內(nèi)“一站式”開庭、宣判，實現(xiàn)從簡從快從寬有機結(jié)合，刑拘直訴速裁案件平均審理期限不到3天。
“辦案中，法院綜合考量監(jiān)區(qū)審判的安全性、便捷性，將3人以下、無須交叉訊問、無須單獨質(zhì)證、無串供危險性的案件全部納入速裁審理范圍。”即墨法院審判委員會專職委員陳衛(wèi)介紹說，這一模式能夠在減少人員聚集、降低疫情感染風險的同時，節(jié)約往返羈押場所的時間成本，助力辦案質(zhì)量和效率雙提升。
在特殊的一年里，各地法院借助科技賦能，實現(xiàn)結(jié)案率、法定正常審限內(nèi)結(jié)案率等關(guān)鍵質(zhì)效指標逆勢上升。
新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，相城區(qū)法院全面推行在線庭審，曾一天線上開庭155場次，占當天全國法院同期線上開庭總數(shù)的2.5%。疫情防控常態(tài)化以來，相城區(qū)法院成功打造線上線下相互融合、內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)實時交互的全新智慧庭審“颶風”方案，實現(xiàn)在線庭審全場景、全覆蓋、全互聯(lián)。1月至11月，開展在線庭審8781次，電子送達裁判文書4250次。
湖南省長沙市芙蓉區(qū)人民法院結(jié)合受理金融類案件數(shù)量多的特點，開發(fā)“芙融智審平臺”，“要素式”審判金融類案件，實現(xiàn)案件信息批量錄入、訴訟文書自動生成。同時，對接長沙市中級人民法院“閃信+”電子訴訟通知平臺和最高人民法院“收轉(zhuǎn)發(fā)”平臺，打通快速送達通道。全院民事案件簡易程序適用率從2018年底的40.58%提高到2020年10月底的92.05%，一年以上未結(jié)案件全部清零。
訴前調(diào)解促進源頭治理
“從調(diào)解到達成協(xié)議僅用3天，既省時省力，又免去了訴訟費用。”前不久，一場醫(yī)患糾紛在相城區(qū)法院特約調(diào)解員的幫助下訴前化解，當事人張女士向法院表達由衷感謝。
原來，張女士在某醫(yī)院接受針灸治療后感到不適，在隨后的體檢中查出氣胸。懷疑是針灸所致，張女士將醫(yī)院告上法庭。
為了幫助當事人高效解決糾紛，具有豐富醫(yī)療知識和醫(yī)患糾紛處理經(jīng)驗的特邀調(diào)解員許玉良和徐國芬了解雙方意愿后，根據(jù)各自所長采用“背對背”方式進行溝通調(diào)解，舉出類似案例判決情況釋法說理，最終在短時間內(nèi)幫助醫(yī)患扭轉(zhuǎn)對抗情緒，握手言和。
今年以來，相城區(qū)法院以“一站式”建設(shè)為抓手，構(gòu)建大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，凝聚解紛合力。前11個月，訴前調(diào)解分流案件4443件，分流率63.96%。特邀調(diào)解員累計通過“江蘇微解紛平臺”辦理案件3018件，居全市第一。
記者采訪了解到，今年以來，各地法院越來越多地將示范訴訟作為促進糾紛源頭預(yù)防和前端化解、提升多元化解效率的有效路徑。
新余中院對于當事人利益訴求、爭議焦點高度一致的批量類案，每次召集一批當事人詢問調(diào)解意向，明確表示不接受調(diào)解的，當場依法裁判，為其他在場當事人樹立明確的訴訟預(yù)期，以推動其接受調(diào)解，實現(xiàn)訴訟糾紛當場批量化解。截至目前，新余中院速裁團隊二審案件調(diào)撤率41.29%。
楊兵帶領(lǐng)朝陽法院民一庭與區(qū)人社局、區(qū)總工會共同建立勞動糾紛訴源治理“融調(diào)解”機制，加強勞動糾紛巡回審判。三方積極開展10多次各種形式的法治宣傳，實現(xiàn)了良好的糾紛預(yù)防效果。同時，線上設(shè)立朝陽區(qū)勞動糾紛“融調(diào)解”平臺，調(diào)解員隊伍入駐平臺開展線上調(diào)解，妥善化解一批涉疫情群體性勞動爭議案件。
在牟誠誠的辦公桌上，除了堆成小山的案卷以外，還有一個燙印著“調(diào)解和解”4個字的金屬飲料瓶，這是院里的年輕人為調(diào)節(jié)辦公氣氛定做的。她笑著說：“采取成本較低、對抗性較弱、有利于修復(fù)關(guān)系的調(diào)解方式化解糾紛，是實現(xiàn)公平正義的理想方式，也是全體法律人最樸素的愿望。”