《經(jīng)濟參考報》記者從接近監(jiān)管層人士處獲悉，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)可抵押的先決條件———確權(quán)頒證和法律法規(guī)修訂等重要工作有望在兩年內(nèi)完成。面對即將被土地流轉(zhuǎn)激活的巨大金融市場，金融機構(gòu)紛紛加速布局。
據(jù)了解，目前包括農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行以及多家地方商業(yè)銀行在內(nèi)的眾多金融機構(gòu)，正在各地積極拓展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，其中農(nóng)業(yè)銀行日前首次針對該項業(yè)務(wù)出臺了全行性管理辦法。
專家表示，金融機構(gòu)應(yīng)注意管控風險，要建立土地經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)的配套機制，解決抵押物變現(xiàn)的問題；還應(yīng)該和巨災(zāi)保險結(jié)合起來，當農(nóng)民無力償還貸款時，政府或保險機構(gòu)能夠給予補貼或補償。
今年以來，信貸資金定向支持“小微”“三農(nóng)”的政策信號愈發(fā)明確，但受經(jīng)濟下行周期的影響，商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量下降壓力也較為突出?！督?jīng)濟參考報》記者從多地了解到，“三農(nóng)”貸款正在退出互保、聯(lián)保的模式，取而代之的是銀行傾向于在抵押方式上創(chuàng)新。按照中央農(nóng)村工作會議和一號文件的部署，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押正是目前金融機構(gòu)的一個重要選項。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款活躍的地區(qū)，包括浙江、江蘇、安徽等地，由當?shù)剞r(nóng)信社涉足，形成一套自有模式。另外，今年以來，包括北京、四川、湖南等地也陸續(xù)有金融機構(gòu)啟動該項業(yè)務(wù)，牽頭機構(gòu)包括中國郵政儲蓄銀行及各地城商行等。與此同時，國有大行也開始瞄準這項業(yè)務(wù)，工行、建行甚至國家開發(fā)銀行都在這一領(lǐng)域有試點的打算，日前農(nóng)行率先出臺了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，成為第一家在總行層面上推行該類貸款的大型商業(yè)銀行。 （下轉(zhuǎn)第二版）