原標(biāo)題：用好清單管住涉企亂收費(fèi)
涉企收費(fèi)亂象是困擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的頑疾。近期，國辦印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，首次提出在全國層面健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，要求實(shí)現(xiàn)清單全覆蓋，清單之外一律不允許收費(fèi)。用清單管住涉企亂收費(fèi)，不僅是優(yōu)化營商環(huán)境的“關(guān)鍵一招”，更是推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化的重要實(shí)踐。
近年來，相關(guān)部門針對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)問題開展過多次整治，取得了積極成效。但涉企收費(fèi)涉及主體多、領(lǐng)域廣，違規(guī)收費(fèi)問題仍時(shí)有發(fā)生，不僅加重了企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，由此滋生的不公平環(huán)境，挫傷了企業(yè)創(chuàng)新積極性，拖累了整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。這需要建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加大違規(guī)收費(fèi)治理力度。
治理涉企違規(guī)收費(fèi)需要全鏈條推進(jìn)，事前建立目錄清單、完善評(píng)估審核，守好“第一道門”最關(guān)鍵。收費(fèi)清單化管理，將有力遏制一些政府部門及下屬單位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等違規(guī)收費(fèi)行為，進(jìn)而規(guī)范涉企收費(fèi)秩序。
以清單管住涉企亂收費(fèi)是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，更是重塑政商關(guān)系的重要抓手。要把清單制度落實(shí)好、把清單作用發(fā)揮好，還需要做好一系列制度配套。
清單要清楚明白。各地區(qū)各部門要積極落實(shí)政策部署，建立政府部門及下屬單位綜合性涉企收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)目錄清單全覆蓋。同時(shí)，目錄清單中要明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)水平等基本信息。邊界清晰后，企業(yè)繳費(fèi)如同“對(duì)照菜單點(diǎn)餐”，既知道該付什么錢，更清楚不該付什么錢，確保企業(yè)能夠清晰理解每一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的具體情況，有效避免因信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的違規(guī)收費(fèi)行為。
清單要?jiǎng)討B(tài)更新。各地區(qū)各部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開涉企收費(fèi)目錄清單，并同步建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，當(dāng)收費(fèi)政策發(fā)生變化，如新增、取消或調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)更新目錄清單。要確保清單緊跟政策變化，防止出現(xiàn)“清單滯后于實(shí)踐”的情況，一旦某項(xiàng)收費(fèi)取消，清單應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)同步更新，避免企業(yè)“誤繳費(fèi)”。
清單要閉環(huán)管理。建立清單只是第一步，監(jiān)督機(jī)制才是制度執(zhí)行的“壓艙石”。各行業(yè)主管部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，嚴(yán)格落實(shí)涉企收費(fèi)監(jiān)管責(zé)任。要通過約談提醒、限期整改、公開曝光等手段，既要形成“不敢亂收費(fèi)”的震懾，也要建立“不愿亂收費(fèi)”的引導(dǎo)，尤其要鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與監(jiān)督，構(gòu)建“政府+社會(huì)”的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
從“亂收費(fèi)”到“清單管”，從“暗箱操作”到“全流程可視”，企業(yè)不僅能算清經(jīng)濟(jì)賬，更能看懂政策賬，信息對(duì)稱帶來的是經(jīng)營主體對(duì)政府的信任。這張清單，承載的是政府深化改革的決心，標(biāo)注的是營商環(huán)境優(yōu)化的刻度，更勾勒出政企攜手、共促發(fā)展的美好圖景。