“綜治中心這個地方好，讓我們老百姓再也不用一個個部門跑了，在這里‘一站式’就把所有的問題解決了，讓我拿到了18萬元的救助補償款，解決了我們家的大困難。”在經過四輪次協商座談，商南縣金絲峽鎮村民羅某在縣綜治中心“朋理全個人品牌調解室”達成調解協議后，深有感觸地說。
今年以來，商南縣不斷提升綜治中心規范化建設水平，積極探索“訪調訴”融合機制，運用“1+N+5”多元解紛工作法，實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”，為縣域經濟高質量發展營造了安全穩定的社會環境。
建設“一個中心”，構建解紛主陣地
按照“五有”目標，商南縣積極爭取機構設置，縣綜治中心編制為正科級事業單位，正式編制9名，臨聘人員5人，實現機構設置、人員配備“兩到位”。積極整合縣綜治中心、信訪接待中心、“一站式”矛盾糾紛多元化解中心資源力量，解決辦公用房三層共1200余平方米，科學設置引導受理區、多元化解區、指揮調度區，實行“一樓訪、二樓調、三樓訴”，做到讓群眾“最多跑一地”。結合“智慧商南”和“雪亮工程”建設，投入1409萬元，依托電信大數據平臺和綜治視聯網可視系統，開發縣、鎮、村、組、片“掌上通”APP，縱向實現縣綜治中心與10個鎮（街道）、128個村(社區)、3343個片長的上下聯通、可視調度、工作聯動，橫向接入全縣“雪亮工程”治安防控體系、鐵路護路聯防數據、防返貧監測數據等數據系統，有效整合相關部門資源，做到信息共享、協調一致、一體化運轉。規范掛牌，明確組織機構、工作職責、服務內容，建立每周例會、聯席會議、請示報告、情況通報、督辦落實、信息報送、臺賬檔案、責任追究、考核考評、工作保密等十項制度，實行閉環管理，規范運行程序。
統籌“N方力量”，搭建解紛主平臺
綜治中心協調組織法院多元解紛對接中心、12309檢察服務中心、警調對接中心、148法律服務所共同入駐，整合專業性行業性調委會、人民調解協會、個人調解品牌室等多方力量，選聘人民調解員78名，抽調重點行業部門工作人員23名，開設常態化服務窗口13個，推行集中辦公、集約管理、集成服務，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。做優“一站式”受理，統籌信訪接待、訴前調解、法律服務等多種矛盾糾紛受理途徑，接入陜西省信訪信息系統和人民法院調解平臺，實行“線下+線上”多路徑高效聯動。按照“統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”工作標準，建立矛盾糾紛雙流向制度，既接受同級其他部門、單位、調解組織的移送，又將調解不成或不適用調解的矛盾糾紛引導至訴訟、行政復議、仲裁等途徑解決。做細“一攬子”調處，整合信訪、行政、政法、人民調解、社會組織等調解力量，采取常駐、輪駐、隨駐、云駐等形式，深度參與矛盾糾紛調處化解，增強調解的專業性和權威性，避免疑難信訪戶多部門走訪、各部門回復不一致等問題，確保矛盾糾紛得到實質性解決。做嚴“全鏈條”閉環，按照“窗口接訪、調解優先、訴訟斷后”工作思路，加強人民調解、行政調解、行業調解、司法調解銜接聯動，形成“社會調解優先、法院訴訟斷后”的遞進式矛盾糾紛調處化解工作閉環，努力把小矛盾、小問題化解在基層，把大量糾紛解決在訴訟之前。
實行“五調聯動”，拓展解紛主路徑
綜治中心建立“訪—調—援—訴”全鏈條，實現訪調、政調、警調、援調、訴調“五調聯動”，有效促進矛盾糾紛源頭化解。與信訪部門建立聯動機制，通過對信訪事項的排查，將一些因民間矛盾糾紛引發的信訪案件進行分類移交，組織雙方當事人進行調解，將信訪糾紛化解在早、處置在小。與政府有關部門之間建立聯動機制，在中心統籌指導下，通過與交通事故、醫患糾紛、勞動爭議、環境保護、物業管理、林山爭議、土地礦產資源、食品藥品安全、涉法涉訴等所屬重點行業聯動，對政策法規性較強的矛盾糾紛進行調解。與公安機關建立聯動機制，對接處警中受理的民間糾紛、部分治安案件、刑事案件的民事賠償部分，移送到中心對接調解員、接處警民警等進行聯動調處。與法律援助中心建立聯動機制，將原先法律援助或人民調解單向選擇轉為援調并行雙向對接，針對訴訟與調解雙向需求情況，拓展法律服務領域，便捷化解矛盾糾紛，最大限度節約當事人維權成本，最大限度保障弱勢群體正當合法權益。與人民法院建立銜接聯動機制，對訴前、訴中適宜調解解決的如婚姻家庭、繼承養老、侵權維權等糾紛及其他適合調解的糾紛，移送到中心進行調解，實現“訴前分流、收案調解、司法確認或轉入訴訟程序”訴調雙向銜接，力爭把矛盾糾紛化解在成訴、成訪之前。
據統計，今年一季度，商南縣綜治中心受理復雜疑難矛盾糾紛43件，通過“五調聯動”調處化解矛盾糾紛32件，轉入訴訟程序11件，形成了人民調解、行政調解、司法調解優勢互補、有機銜接、協調聯動的工作格局，實現了政治效果、法律效果和社會效果的統一，有力維護了全縣社會大局平安穩定。