（二）擴大宣傳造聲勢。政府非稅收入管理改革不僅涉及到主管部門某些職能的調整，還會影響到執收單位既得利益的分配，因此，柞水縣在強力推進的同時，千方百計地打造改革氛圍。一是利用有線電視、財政網站、報刊雜志等載體，廣泛宣傳黨和國家非稅收入管理的方針政策，公示收費項目和收費標準，積極開展"依法行政，陽光收費"活動，維護公民權益；二是精心組織策劃，成功地舉辦了柞水縣迎奧運"非稅杯"男子籃球賽，強化政府與社會各界的勾通，增強廣大干部群眾對政府非稅收入管理改革的了解和支持；三是制定了非稅收入新聞宣傳獎勵辦法，鼓勵各界人士積極投入非稅收入管理調研活動，共同探索解決問題的辦法，形成改革共識；四是對執法人員和財務管理人員進行非稅收入基礎理論培訓學習，促使他們進一步明確非稅收入的資金性質和用途，淡化非稅收入是部門"自收自用"的預算外資金觀念，樹立改革創新意識，從而確保了新舊業務的銜接轉換。
（三）統一收繳嚴征管。要徹底改變非稅收入"誰收誰用誰管"的傳統做法，關鍵在于建立非稅收入征繳管理新體系。柞水縣首先按照非稅收入"收繳分離、收支脫鉤"的管理原則，改進收繳方式。對收入來源穩定且數額較大的行政事業性收費、政府性基金、專項收入，由大廳集中征收；對邊遠地區且收入數額較小的非稅收入，由縣財政局、縣非稅收入管理局向執收單位下達委托書，實行現場征收，集中繳款方式管理。其次，采取"上下拉動、橫向聯動"的征管措施，確保非稅收入持續穩定增長。一是根據事業發展的需要與可能，縣政府與各執收部門、縣非稅收入管理局簽訂"保收入、促發展"目標管理責任書，扎實征管任務，防止因管理制度改革，導致非稅收入的增長減速下滑。二是縣財政局定期召開非稅收入管理聯席會議，通報收入計劃執行情況，分析研究影響收入增長的要素，共同解決征管中的熱點和難點問題，統一思想認識，凝聚征管力量，為政府非稅收入管理營造了一個和諧的工作環境。三是縣非稅收入管理局及時檢查和清繳各執收部門領用的非稅收入零星票據，從源頭上監管執收單位的收費項目、收費標準執行情況和資金繳庫情況，防范收入體外循環；將非稅收入征收管理的重點轉移到礦產資源開發、國有土地出讓、國有資產經營等領域上來，分行業建立健全管理檔案，全程監控國有資源性資產的利用情況，堵塞收入跑冒滴漏，使非稅收入資金按時足額地統管到財政這個"籠子"。
（四）規范管理上水平。政府非稅收入管理改革的核心是規范，目的是增效。一是按照"初次分配注重效率，再次分配注重公平"的原則，把制定政府非稅收入指導性計劃與編制部門預算有機結合起來，采取"兩上兩下"的測算審核程序，科學制定非稅收入計劃和支出標準體系，提高政府非稅收入的使用效益。即：各執收單位根據收費項目和縣政府確定的年度工作任務，擬制非稅收入計劃草案，報縣非稅收入管理局審核,縣非稅稅收入管理局根據年度收入項目、標準和政策性增減因素，以及前三年的收入平均基數，編制下達全縣政府非稅收入指導性計劃；各執收單位再依據收入指導性計劃和經費支出標準，編制單位年度綜合預算草案，報送縣財政局匯總并編制年度財政綜合預算方案，報經縣人大常委會批準后執行。二是對全縣政府非稅收入的執法主體、收費項目、收費標準、分成政策、銀行賬戶和收費票據實行年檢清理制度。2008年，全縣共清理取銷臨時性收費項目10個，保留行政事業性收費項目194個、經營性收費項目23個，換發266個單位的《行政事業性收費許可證》，審驗登記18個行政執法部門的《罰沒許可證》，撤銷收入過渡賬戶15個，清繳停用收費票據和罰沒收入票據65200份。三是對非稅收入資金的使用實行跟蹤問效制度。財政部門撥付各單位的非稅收入資金，由縣非稅收入管理局會同監察、審計部門進行跟蹤檢查，及時糾正非稅收入資金使用中存在的問題，確保資金安全規范使用。