近年來，快遞業(yè)很受傷：先是全國多地現(xiàn)“玩具炸彈包裹”事件，再是近期山東“奪命快遞”1死9中毒……22日，國家郵政局發(fā)出通知，自即日起，在全國范圍內(nèi)開展落實收寄驗視制度專項整治活動。在此背景下，記者日前體驗發(fā)現(xiàn)，多家快遞公司收件時仍然不拆包驗視。
郵政法早已明文規(guī)定：“快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗視制度，或者違反禁止、限制寄遞物品的規(guī)定收寄郵件、快件的，郵政管理部門可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。”為保證其實施，郵政法還賦予快遞企業(yè)在用戶拒絕驗視時，不予收寄的權(quán)利。
可快遞驗視制度淪為虛設(shè)，幾乎是業(yè)界公開的秘密。它一方面在于，郵政管理部門的監(jiān)督權(quán)并未主動滲入快遞郵遞全過程，而是以事后監(jiān)督為主。在當下，快遞公司普遍開展了上門服務(wù)，每個快遞員都相當于一個網(wǎng)點，其擁有收件的職權(quán)，但客觀上卻并沒有完整的驗收甄別能力。基于收寄效率、不得罪客戶等考慮，有些快遞員收件時，也只會口頭詢問而不開箱，即使違規(guī)品被公司發(fā)現(xiàn)也只是退回而已。“驗而不視”，成了和法律相抵觸的行業(yè)慣例。
另一方面，郵政法并沒考慮到快遞行業(yè)運行模式與郵政企業(yè)的不同，對郵件收寄驗視制度的具體程序并無更具針對性的規(guī)定。這在《快遞市場管理辦法》中也無改善。一個簡單的例子就是，相關(guān)法規(guī)均把收件員和快遞企業(yè)混同起來，并沒有賦予這個“能力有限”的具體實施者單獨的法律地位。
基于此，要讓驗視制度得以切實執(zhí)行，就必須針對快遞行業(yè)運營特征，確立更為嚴密的法律規(guī)則。首先，給予快遞員適當?shù)姆傻匚唬鞔_其職責(zé)，將驗視權(quán)和拒絕收貨權(quán)延伸。其次，建立分步審查制度及程序構(gòu)建，快遞員為初審，快遞公司再進行嚴格二審，監(jiān)管部門進行必要的抽查三審。再者，對于一些難以區(qū)分是否違禁品的物品，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立行業(yè)標準，須前往快遞公司統(tǒng)一接受安檢。而對違反規(guī)定的客戶、企業(yè)，不妨列入誠信“黑名單”。