北京師范大學法學院副教授廖詩評認為，《政府采購協議》是WTO協定附錄中4個單項貿易協議之一，我國沒有加入《政府采購協議》。各國在政府采購中可優先采購國貨，不必遵循國民待遇原則。
業內人士分析，公務車采購目錄已連續發布多年，不乏有很多自主車型，但由于目錄只是一個指導性文件而非強制規定，在實施中遇多重阻力而不得不往后延。
“奧迪官車”盛行
政府采購公車，喜歡搞“形象工程”、“面子大”，對于一些昂貴的外資或合資品牌“情有獨鐘”，而對自主品牌的車輛大多“不值一看”
事實上，公務車，特別是高級官員用車所選品牌，對于企業提升品牌形象和影響力很重要。比如靠公車起家的奧迪能在中國豪華車市場長期領先，與其開始就大量被作為領導干部用車密不可分。
奧迪在公務車采購份額中一直很高，2011年，奧迪A6L車型的公車采購數量占其銷售比例20%左右。
新中國成立初期，公務車采購大多是自主品牌，但當時可選擇的車型很有限，比如一汽紅旗、上海牌轎車等，但當時國產轎車的質量問題較多。
改革開放后，中國提出以市場換技術，汽車市場逐步開放的原則。由一汽生產的奧迪、皇冠和捷達，上汽生產的桑塔納這樣的合資車型應運而生，并開始在公務車市場占據越來越大的份額。
之后，隨著合資車型的增多，公務車采購合資車型的比重也越來越大。
2009年出臺的國務院《汽車產業調整振興規劃》明確提出：要鼓勵自主品牌汽車的發展。
為了支持自主品牌乘用車擴大市場份額，該規劃提出政府采購向自主品牌傾斜。2009年開始，公務用車自主品牌不得低于50%，自主新能源汽車，政府部門更要優先采購。但這項規定在地方執行不理想。
2010年12月27日，寧夏財政廳公車采購中標71輛，采購車型多為奧迪A6，自主品牌轎車僅有1輛。
國務院出臺公車采購規定后，類似寧夏的情形仍存在。業內人士稱，長期以來，以“奧迪”等合資品牌占領公車市場的現狀很難改變。
據公開數據顯示，2010年前，合資品牌采購量占我國公務車采購規模近90%，2011年1-6月份，政府采購中自主品牌比例僅20%。
對于自主品牌車企在公務車市場優勢甚微的原因，業內人士分析，大多因品牌口碑與質量。 政府采購是政府用納稅人的錢購買，在中國現行體制下，不是從自己口袋里掏錢，用公家的錢相當于“白用”，既然是不受監督地“白用”，當然要選質量好、品牌口碑好，“有份”、“有面”的大品牌。
長城汽車副總裁商玉貴表示，政府采購公車，往往喜歡搞“形象工程”、“面子大”，所以對于一些昂貴的外資或合資品牌“情有獨鐘”，而對自主品牌的車輛大多“不值一看”。所以，只能聽到“奧迪官車”這一說法，而沒有聽過自主品牌的“官車”。他認為，最大的門檻在于政府官員采購時的“觀念”。
官員帶頭選國產車
董揚認為，真正對市場導向起大作用的還是省部級領導用車。他希望省部級領導都能坐自主品牌汽車
“大家只要看看美、日、德、韓等國的公務用車就明白了。”中國汽車工業協會常務副會長董揚是《目錄》專家組組長，對社會普遍關注國產自主品牌占據《目錄》全部榜單，他在博客中回應稱，目錄的確定原則符合國際慣例。
董揚指出，做強中國品牌，需要社會各界的支持，特別是政府官員用車，理應優先中國品牌，這在世界各國都是如此。