沈冬兵攝（影像中國(guó)）
"> 5月25日，京杭大運(yùn)河江蘇寶應(yīng)段，船舶穿行其間。
沈冬兵攝（影像中國(guó)）
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
水運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低等優(yōu)勢(shì)，對(duì)降低全社會(huì)物流成本有支撐保障作用，也是江蘇省發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)。
2024年，江蘇全省水路貨運(yùn)量占綜合貨運(yùn)量比重達(dá)到38%，高出全國(guó)平均水平約22個(gè)百分點(diǎn)。江蘇內(nèi)河航道貨運(yùn)量達(dá)7.4億噸，全省內(nèi)河港和海港的港口貨物吞吐量36.1億噸，居全國(guó)第一。
今年2月24日，江蘇省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，定于今年5月1日起，取消江蘇境內(nèi)101座船閘收費(fèi)，新建船閘不再收費(fèi)。日前，記者走訪了淮安、連云港、南通等地，看取消船閘收費(fèi)后各方的獲得感。
——編 者
預(yù)計(jì)年減免收費(fèi)2億元
夜色深沉，海風(fēng)將浪推到南通市呂四漁港碼頭，水花拍打在石板上發(fā)出“嘩嘩”的響聲。5月雖是休漁季，但漁民們都沒(méi)閑著，修補(bǔ)漁網(wǎng)、增添設(shè)備、打理船務(wù)，每個(gè)人都在為3個(gè)多月之后的開(kāi)海做著準(zhǔn)備。
呂四漁港船閘是本次取消收費(fèi)的101座船閘中唯一的漁港船閘，接駁海鮮的接鮮船船民成為該船閘取消收費(fèi)后的最大受益群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，呂四漁港全年進(jìn)出港的船舶數(shù)量多達(dá)4.11萬(wàn)艘次，全年過(guò)閘費(fèi)用為1386.83萬(wàn)元。
王漢生今年59歲，做的是接鮮生意。在海上，接鮮船往返于漁船和漁港之間，把捕撈到的漁獲統(tǒng)一拉回漁港販?zhǔn)郏瑒e看只是接駁海鮮，運(yùn)營(yíng)成本卻不低。
“出一趟船，涉及油費(fèi)、工人工資、水和冰的費(fèi)用、船上生活的基本費(fèi)用和船閘費(fèi)，一年總成本大概要150萬(wàn)元。”王漢生說(shuō)，“今年呂四漁港船閘取消收費(fèi)對(duì)我們而言是特別大的好事。”
調(diào)取船閘后臺(tái)數(shù)據(jù)可知，王漢生的接鮮船噸位為188噸，每往返通過(guò)船閘（即一個(gè)來(lái)回）需要繳納612元的過(guò)閘費(fèi)。“每年一條接鮮船過(guò)閘費(fèi)大概就要交3.2萬(wàn)元，占總體運(yùn)營(yíng)成本的2%到3%。”王漢生說(shuō)，他準(zhǔn)備將省下來(lái)的錢(qián)用于更新升級(jí)設(shè)備和提高工人工資。
同樣是運(yùn)輸貨物，王漢生運(yùn)的是生猛海鮮，而花玉航運(yùn)的則是大宗貨物。今年是花玉航跑船的第三十一個(gè)年頭，每次出發(fā)前他會(huì)和雇主談好運(yùn)輸費(fèi)用，按貨物重量、品類(lèi)、里程計(jì)費(fèi)。花大哥直言，他會(huì)根據(jù)取消船閘收費(fèi)的政策，相應(yīng)下調(diào)運(yùn)輸費(fèi)。“前段時(shí)間，我從江蘇沿運(yùn)河向內(nèi)陸省份跑船，經(jīng)常是滿載去、半載回。”花玉航介紹，船閘取消收費(fèi)政策一出，自己貨船的空載率降低不少。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年可減少收費(fèi)2億元。揚(yáng)州大學(xué)中國(guó)大運(yùn)河研究院研究員劉懷玉認(rèn)為，江蘇船閘取消收費(fèi)對(duì)船民或散戶運(yùn)輸單位來(lái)說(shuō)，訂單會(huì)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，有望提升船舶運(yùn)輸?shù)睦麧?rùn)空間。
水利部門(mén)制定完善船閘運(yùn)用方案
花玉航的貨船眼下在連云港善南船閘旁邊的板浦寶鐵內(nèi)河港碼頭靠泊，不大的船艙被布置得十分溫馨。對(duì)于花玉航來(lái)說(shuō)，船就是家，家就是船。“船上用的是接上來(lái)的岸電，現(xiàn)在條件比原先好很多，船閘岸上的配套服務(wù)也很完善。”
智能岸電連通、生活污水處理、固廢垃圾回收……近年來(lái)，江蘇對(duì)航運(yùn)干線船閘進(jìn)行了設(shè)施升級(jí)、技術(shù)賦能與綠色轉(zhuǎn)型。如今，部分船閘雖取消收費(fèi)，但服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行管理水平只升不降。
“除提升基礎(chǔ)設(shè)施外，江蘇還及時(shí)為船民提供實(shí)時(shí)水位、航道狀況、防碰撞預(yù)警等信息。”江蘇省交通運(yùn)輸廳港航事業(yè)發(fā)展中心副主任張愛(ài)華介紹。
善南船閘東南方向20公里左右，有一所界圩船閘，是四圩港通向鹽河運(yùn)河的必經(jīng)之路。與善南船閘不同，界圩船閘建設(shè)之初就以防洪、排澇和水資源供給為主，通航功能為輔。“水利船閘主要分布在支線航道上，作為交通船閘干線航運(yùn)的必要補(bǔ)充，在暢通支線航運(yùn)、提高水運(yùn)輸配能力、發(fā)揮水運(yùn)成網(wǎng)優(yōu)勢(shì)等方面起到重要作用。”界圩閘管理所所長(zhǎng)彭沖說(shuō)。
在界圩船閘，調(diào)節(jié)40厘米的水位需要4個(gè)小時(shí)的時(shí)間。“如果船只抵達(dá)閘口才開(kāi)始放水，那么會(huì)增加船只的等待時(shí)間。有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)抵達(dá)之后，水文條件不滿足過(guò)閘需求，大大降低通行效率。”彭沖介紹，現(xiàn)在界圩船閘組建了一個(gè)微信群，船只只要從海港碼頭出發(fā)就可以在群里與工作人員聯(lián)系，船閘會(huì)提前放水，以迎接船只通行。
“在汛期或者枯水期的時(shí)候，船閘每日的通行條件都會(huì)在群里播報(bào)，為來(lái)往船只提供了極大的便利。”花玉航告訴記者，雖然與交通船閘過(guò)閘方式不同，水利船閘同樣為船只通行做了不少工作。
江蘇省水利廳工程運(yùn)行管理處副處長(zhǎng)鄭福壽表示，水利部門(mén)在原有服務(wù)基礎(chǔ)上加強(qiáng)船閘的管理和維護(hù)，制定完善船閘運(yùn)用方案和各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌好船閘過(guò)閘和防汛抗旱、水資源調(diào)度之間的關(guān)系，在不影響核心功能的基礎(chǔ)上，優(yōu)化通航運(yùn)行時(shí)段，共同維護(hù)水上交通安全秩序。
進(jìn)一步提升水路運(yùn)輸吸引力
在花玉航的貨船旁邊，停靠著兩艘大型拖掛型貨輪，船上滿載著進(jìn)口的鐵礦石。這兩艘拖掛貨輪隸屬于沙鋼物流運(yùn)輸管理有限公司，最終目的地是位于淮安市西南工業(yè)區(qū)的江蘇沙鋼集團(tuán)淮鋼特鋼股份有限公司。
跟隨運(yùn)輸船隊(duì)，記者來(lái)到淮鋼廠區(qū)，眼前是一片火熱的生產(chǎn)場(chǎng)景。這些天，淮鋼儲(chǔ)運(yùn)處處長(zhǎng)周兵正在重新核算原材料水路運(yùn)輸報(bào)表，準(zhǔn)備進(jìn)一步調(diào)整運(yùn)輸配比方案，降低運(yùn)輸物流成本。“這次部分船閘取消收費(fèi)減少的運(yùn)輸成本很可觀，長(zhǎng)期來(lái)看可能對(duì)公司物流結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極影響。”周兵說(shuō)。
據(jù)了解，淮鋼每年進(jìn)口鐵礦石原料450萬(wàn)噸，其中有210萬(wàn)噸鐵礦石會(huì)通過(guò)連云港新云臺(tái)碼頭至淮鋼這條線路。“這條線上共有7道船閘，每道船閘都會(huì)根據(jù)貨船噸位收取過(guò)閘費(fèi)。”周兵說(shuō)，過(guò)去每年從連云港走水路運(yùn)輸210萬(wàn)噸鐵礦石，總運(yùn)費(fèi)約3290萬(wàn)元。現(xiàn)在，路線上的善南船閘、沂北船閘、沂南船閘、朱碼船閘取消收費(fèi)，每年可減少過(guò)閘費(fèi)用220萬(wàn)元。
“目前公司還有很大比重的鐵礦石選擇鐵路運(yùn)輸，此次部分船閘取消收費(fèi)，水運(yùn)成本下降，公司今后很可能會(huì)提高原材料的水運(yùn)比重。”周兵說(shuō)。
部分船閘取消收費(fèi)正對(duì)區(qū)域運(yùn)輸格局產(chǎn)生影響。新云臺(tái)碼頭與連云港主體港區(qū)僅有10公里的距離，貨物從連云港海港卸貨，通過(guò)公路交通抵達(dá)新云臺(tái)碼頭，再轉(zhuǎn)為內(nèi)河航運(yùn)，進(jìn)而通達(dá)鹽河、灌河、通榆運(yùn)河、淮河、京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江。“部分船閘取消收費(fèi)之后，碼頭裝卸大宗貨物的訂單明顯增多。”連云港新云臺(tái)碼頭有限公司總經(jīng)理朱立波說(shuō)。
“船閘取消收費(fèi)能更好發(fā)揮水路運(yùn)輸運(yùn)量大、能耗小、運(yùn)價(jià)低的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升水路運(yùn)輸吸引力，促進(jìn)形成更加安全暢通便捷高效的‘水運(yùn)江蘇’體系，推進(jìn)全省航道網(wǎng)一體化發(fā)展。”江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)主任沈劍榮介紹，政策將助推運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，切實(shí)發(fā)揮水運(yùn)在推動(dòng)交通物流降本增效、支撐建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局等方面的作用。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年05月26日 12 版）