(兩會(huì)人物)重慶市檢察院檢察長(zhǎng)賀恒揚(yáng)：孩子的問題，越早解決越好
中新網(wǎng)北京3月8日電 (記者 李京澤)“孩子的問題，越早解決越好?！眱蓵?huì)期間，全國(guó)人大代表、重慶市人民檢察院檢察長(zhǎng)賀恒揚(yáng)接受中新網(wǎng)專訪時(shí)如是說。2021年6月，新修訂的未成年人保護(hù)法開始實(shí)施，檢察機(jī)關(guān)如何為其保駕護(hù)航？賀恒揚(yáng)以司法實(shí)踐給出答案。
全國(guó)人大代表、重慶市人民檢察院檢察長(zhǎng)賀恒揚(yáng)(受訪者供圖)未成年人保護(hù)公益訴訟是一把“金鑰匙”
修訂后的未成年人保護(hù)法把未成年人保護(hù)納入了公益訴訟法定范圍，賀恒揚(yáng)認(rèn)為，這對(duì)檢察機(jī)關(guān)保護(hù)未成年人提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。
他解釋稱，在未成年人保護(hù)法未修訂以前，民事訴訟法、行政訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)公益訴訟的范疇作出限制性的規(guī)定，范圍比較窄，雖然也規(guī)定了一個(gè)“等”字，但畢竟沒有明確，在實(shí)際工作會(huì)帶來很多不便，檢法兩家辦案人員也會(huì)因理解不一引發(fā)爭(zhēng)議。
“因此，修訂后的未成年人保護(hù)法對(duì)檢察機(jī)關(guān)保護(hù)未成年人提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障?！辟R恒揚(yáng)說，它是一把“金鎖匙”，打開檢察機(jī)關(guān)全面綜合保護(hù)未成年人大門，只是要涉及侵害不特定多數(shù)未成年人利益的行為，無論涉及哪個(gè)領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)都可以監(jiān)督，可以說未保法106條的規(guī)定讓未成年人公益訴訟監(jiān)督有廣度、有硬度。
實(shí)踐證明，這把“金鑰匙”確實(shí)對(duì)未成年人保護(hù)發(fā)揮著作用。最高人民檢察院最新數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)公益訴訟立案6633件，是2020年的4.2倍，是2018、2019兩年總和的3.3倍。
“孩子的利益是最大的公共利益”
賀恒揚(yáng)說，孩子的利益是最大的公共利益。當(dāng)公共利益受到損害時(shí)，身后應(yīng)當(dāng)有代言人來維護(hù)他們的權(quán)益，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)代表國(guó)家擔(dān)當(dāng)這個(gè)代言人。
而要履行好未成年人保護(hù)公益訴訟職責(zé)，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持好“最有利于未成年人原則”，這條原則是未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)的體現(xiàn)。在賀恒揚(yáng)看來，在實(shí)踐中，至少應(yīng)該把握三個(gè)方面。
一是當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益、部門利益與眾多未成年人利益相沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)未成年人公共利益；
二是只要是存在侵犯眾多未成年人公共利益的行為，不管涉及到哪個(gè)部門，哪個(gè)領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定地運(yùn)用公益訴訟職能維護(hù)未成年人合法權(quán)益；
三是要切實(shí)在促進(jìn)問題的解決上下功夫。賀恒揚(yáng)認(rèn)為，落實(shí)這一原則不是看辦理了多少公益訴訟案件，而是看是否真正推動(dòng)問題的解決。要堅(jiān)持效率優(yōu)先、解決問題優(yōu)先。
“孩子的問題，越早解決越好”
“孩子的問題，越早解決越好?！辟R恒揚(yáng)認(rèn)為，抓前端、治未病是保護(hù)未成年人的關(guān)鍵，在具體實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)要善于在日常工作中多渠道發(fā)現(xiàn)問題，聯(lián)合其他部門共同解決問題。
他指出，要做到抓前端、治未病，還有做到兩個(gè)轉(zhuǎn)變。首先，要從個(gè)案治理到普遍治理。檢察機(jī)關(guān)要把每一件不起眼的小事，當(dāng)成護(hù)航成長(zhǎng)的大事。在從個(gè)別案件中找出侵害未成年人權(quán)益的共性問題，推動(dòng)該類問題的普遍治理。
其次，要從治理問題到預(yù)防問題。賀恒揚(yáng)說，發(fā)現(xiàn)問題治理問題固然重要，但更重要的是清除這些問題產(chǎn)生的土壤。未成年人公益訴訟很大一個(gè)特點(diǎn)是預(yù)防性，不能等到危害結(jié)果發(fā)生或問題很嚴(yán)重了才開展公益訴訟。
近日，重慶市檢察院聯(lián)合公安、法院、司法局在全市范圍內(nèi)共同開展為期一年的“嚴(yán)厲懲治性侵害未成年人犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)懲治成年人以暴力、脅迫等方式性侵幼女，性侵留守兒童、智障兒童，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施性侵，在公共場(chǎng)所當(dāng)眾性侵未成年人等犯罪。
賀恒揚(yáng)說，刑事司法保護(hù)只是一個(gè)方面，想要未成年人健康成長(zhǎng)，還需要立法不斷的完善，司法不斷的探索，更需要家庭、學(xué)校、社會(huì)形成合力，一同凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境。(完)