(近觀中國)從三個首次，讀懂習(xí)近平治國的這個關(guān)鍵詞
中新社北京12月4日電 題：從三個首次，讀懂習(xí)近平治國的這個關(guān)鍵詞
作者 鐘三屏
12月4日是中國第七個國家憲法日，也是中央全面依法治國工作會議首次召開、習(xí)近平法治思想首次被提出之后的首個國家憲法日。
透過這“三個首次”疊加的特殊時間窗口，“憲法意識”集中凸顯，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)的“依憲治國、依憲執(zhí)政”理念更加清晰可感。
“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國努力奮斗！”
這一莊嚴(yán)時刻定格成共和國的歷史。
2018年3月17日，再次當(dāng)選中國國家主席、中央軍委主席的習(xí)近平撫按憲法、緊握右拳，面向近3000名全國人大代表莊嚴(yán)宣誓。這是人民共和國歷史上國家主席首次進(jìn)行的憲法宣誓。
資料圖：2018年3月17日，習(xí)近平進(jìn)行憲法宣誓。新華社記者 鞠鵬 攝 圖片來源：新華網(wǎng)
觀察人士認(rèn)為，國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行憲法宣誓，有助于增強(qiáng)全民的憲法意識，拉近憲法與民眾的距離，使人們認(rèn)識到憲法不是“閑法”，是有力量的，是“活的”。
而今天已被中國民眾所熟知的憲法宣誓制度，正是在習(xí)近平大力推動下確立施行的。
2014年，中共十八屆四中全會作出決定，建立憲法宣誓制度。習(xí)近平在作決定說明時道出背后考量：“這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于在全社會增強(qiáng)憲法意識、樹立憲法權(quán)威。”
此后，這一制度通過國家立法被寫進(jìn)根本大法。同樣，在習(xí)近平的推動下，中國將每年12月4日設(shè)立為國家憲法日。2014年，在首個國家憲法日到來之際，習(xí)近平作出重要指示強(qiáng)調(diào)，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。
之后習(xí)近平多次在憲法日作出指示，強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。他曾說：“法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。”
資料圖：2018年3月11日下午，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議，表決通過《中華人民共和國憲法修正案》。 中新社記者 杜洋 攝
事實(shí)上，對于憲法的重視，貫穿習(xí)近平從地方到中央工作的全過程。習(xí)近平的政治理論著作《知之深 愛之切》曾披露，早在1983年，習(xí)近平在正定縣工作時就提出：“要大力進(jìn)行法制宣傳、教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律，使人民群眾知法、依法，自覺同各種違法行為進(jìn)行斗爭。”
在浙江工作時，他在2002年浙江省暨杭州市紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施二十周年大會上講話時即提出，“依法治國、依法治省，首要的是依憲治國、依憲治省”。
2012年12月4日，剛剛履新中共中央總書記不足一月的習(xí)近平，出席首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會并發(fā)表講話。在講話中，他鮮明提出：“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。”
“只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證，黨和國家事業(yè)就會遭受挫折。”習(xí)近平在會上說。
資料圖：2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。圖為群眾游行中的“民主法治”方陣。中新社記者 富田 攝
憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。
2018年2月24日，中南海懷仁堂。中央政治局就我國憲法和推進(jìn)全面依法治國舉行第四次集體學(xué)習(xí)。
“我們學(xué)習(xí)的這個地方，同我國憲法有密切的聯(lián)系。”習(xí)近平說，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》就是在這里通過的。今天，我們在這里就我國憲法和推進(jìn)全面依法治國進(jìn)行學(xué)習(xí)，具有特殊意義。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道，把實(shí)施憲法提高到新的水平。
“法者，治之端也。”就在日前舉行的中央全面依法治國工作會議上，習(xí)近平發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了習(xí)近平法治思想。在構(gòu)成這一思想主要內(nèi)涵的11個“堅(jiān)持”中，“堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政”再度被強(qiáng)調(diào)，新時代為什么要實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題得到深刻回答。
中國學(xué)者認(rèn)為，在重要時間節(jié)點(diǎn)召開的這次規(guī)格空前的會議，釋放出要靠法治護(hù)航未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的鮮明信號，而這些“堅(jiān)持”不僅明確中國全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)，也是憲法作為“根本大法”極端重要性的顯著體現(xiàn)。
從明確提出全面依法治國并納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，到十八屆四中全會設(shè)立國家憲法日、憲法宣誓制度，從十九大提出推進(jìn)合憲性審查工作，到十九屆四中全會提出健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，再到中央全面依法治國工作會議的首次召開、習(xí)近平法治思想的首次提出，習(xí)近平所一再強(qiáng)調(diào)的“依憲治國、依憲執(zhí)政”，歷史脈絡(luò)和現(xiàn)實(shí)關(guān)照愈發(fā)清晰可感。(完)