中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 管筱璞報(bào)道
黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，在分析我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化時(shí)指出“創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求”，擘畫(huà)了二〇三五年“進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。《建議》在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想中提出“以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力”，在分領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)中將“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”列在首位，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握大勢(shì)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局。
各領(lǐng)域創(chuàng)新有力促進(jìn)中國(guó)特色的現(xiàn)代化
創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展、人類進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用。一個(gè)國(guó)家是否強(qiáng)大，不僅僅取決于經(jīng)濟(jì)總量、領(lǐng)土幅員和人口規(guī)模，更取決于它的創(chuàng)新能力。
新中國(guó)成立后，黨中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，制定了《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，開(kāi)創(chuàng)性建立起現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系。1978年3月，中共中央在北京召開(kāi)全國(guó)科學(xué)大會(huì)，鄧小平在講話中闡述了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這個(gè)馬克思主義觀點(diǎn)，指出“四個(gè)現(xiàn)代化”的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。1984年初，鄧小平在視察上海時(shí)為正在建設(shè)中的寶山鋼鐵總廠題詞：“掌握新技術(shù)，要善于學(xué)習(xí)，更要善于創(chuàng)新。”在對(duì)全球科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行深入觀察和思考之后，鄧小平于1988年提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。從十八大報(bào)告提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，到十八屆五中全會(huì)把創(chuàng)新擺在五大發(fā)展理念首位；從十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，到十九屆五中全會(huì)公報(bào)“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，創(chuàng)新在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用愈發(fā)凸顯。
2020年9月11日，習(xí)近平總書(shū)記在科學(xué)家座談會(huì)上指出，我國(guó)“十四五”時(shí)期以及更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展對(duì)加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。加快科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的需要，是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，是順利開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的需要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。同時(shí)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前，在單邊主義、保護(hù)主義上升的大背景下，我們必須走出適合國(guó)情的創(chuàng)新路子，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多‘從0到1’的突破。”
回顧新中國(guó)史、改革開(kāi)放史可以發(fā)現(xiàn)，各領(lǐng)域的創(chuàng)新有力促進(jìn)了中國(guó)特色的現(xiàn)代化。“改革與創(chuàng)新是相輔相成、互為支撐的。形成和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化文化體制改革等一系列重大改革舉措，都始終伴隨著實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。”中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院院長(zhǎng)秦宣說(shuō)。
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用
《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》全文6000余字，“創(chuàng)新”被提及15次，是高頻詞之一。
“從根本上講，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用。”10月30日，在中共中央新聞發(fā)布會(huì)上，科學(xué)技術(shù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王志剛介紹，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化，要落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，比任何時(shí)候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，都更加需要?jiǎng)?chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。
人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、基因編輯、腦科學(xué)……近年來(lái)，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
百度自動(dòng)駕駛出租車(chē)Apollo GO成為今年10月北京街頭一道靚麗風(fēng)景。借助5G網(wǎng)絡(luò)及硬件技術(shù)的成熟，智慧交通已成為技術(shù)融合發(fā)展的“競(jìng)技場(chǎng)”。高鐵加速貫通南北西東，智能家電備受青睞，國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥層出不窮；“玉兔”探月、“天問(wèn)”奔火、海水稻增產(chǎn)、大飛機(jī)首飛、核電技術(shù)與裝備“走出去”……科學(xué)技術(shù)更加深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)和人民生活福祉。
“十三五”時(shí)期，在重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)背后，我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度從2.06%增長(zhǎng)到2.23%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)近一倍，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第29位升至第14位，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得重大進(jìn)展。
日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布測(cè)算結(jié)果顯示，2019年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到228.3，比上年增長(zhǎng)7.8%，延續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。21個(gè)指標(biāo)中，有19個(gè)指標(biāo)指數(shù)比上年有所提高。“這一走勢(shì)表明，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著，創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能加速聚集，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用持續(xù)提升。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師李胤表示。
我國(guó)創(chuàng)新投入保持較快增長(zhǎng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐年縮小。2019年，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)22143.6億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，投入總量穩(wěn)居世界第二位。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林表示，“盡管我們還處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，但研發(fā)投入已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。這也是過(guò)去5年我國(guó)科技創(chuàng)新取得較快發(fā)展的原因之一。”
“創(chuàng)新是什么？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是創(chuàng)造新的技術(shù)、新的模式、新的業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)品等。”王昌林認(rèn)為。
從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要包括投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)、財(cái)富驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)四個(gè)階段。從某種意義上說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展就是進(jìn)入到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。解決我國(guó)面臨的很多問(wèn)題，都迫切需要提升創(chuàng)新能力，比如近年來(lái)就業(yè)之所以能保持平穩(wěn)，很大程度上就是有賴于新技術(shù)新業(yè)態(tài)的蓬勃興起。
堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，努力扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面
五中全會(huì)公報(bào)發(fā)布后，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏注意到，公報(bào)對(duì)創(chuàng)新地位的表述非比尋常。“‘核心地位’說(shuō)明對(duì)創(chuàng)新的強(qiáng)調(diào)，達(dá)到了前所未有的高度。”
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)史丹分析認(rèn)為，改革開(kāi)放初期，正值經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展，我國(guó)采取市場(chǎng)和資源“兩頭在外”發(fā)展方式，加速融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐，推動(dòng)了工業(yè)快速發(fā)展，但一些關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料對(duì)國(guó)外的依賴對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)安全形成較大的制約。
2006年伊始，全國(guó)科技大會(huì)提出自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》。同年1月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》。《決定》提出，全面提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新體制機(jī)制，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而奮斗。
在創(chuàng)新戰(zhàn)略推動(dòng)下，重要學(xué)科前沿和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域取得一批重大自主創(chuàng)新成果，載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等實(shí)現(xiàn)重大突破，三峽水利樞紐、青藏鐵路、南水北調(diào)等重大工程建設(shè)捷報(bào)頻傳。但我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究依然存在短板，重大原創(chuàng)性成果缺乏，在工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開(kāi)發(fā)平臺(tái)、基本算法、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等方面瓶頸仍然突出。
實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
早日擺脫被“卡脖子”的境地，必須充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以自主可控、安全高效為目標(biāo)，以企業(yè)和企業(yè)家為主體，堅(jiān)持應(yīng)用牽引、問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持獨(dú)立自主和開(kāi)放合作相促進(jìn)，集中優(yōu)勢(shì)力量突破“卡脖子”技術(shù)，提高關(guān)鍵設(shè)備和基礎(chǔ)軟件的自主研發(fā)生產(chǎn)能力，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。
搶抓機(jī)遇，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
當(dāng)前，中國(guó)科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力的提升。如何堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)？五中全會(huì)作出了具體部署：強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
遠(yuǎn)見(jiàn)所至，未來(lái)已來(lái)。
搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升科技攻關(guān)和應(yīng)急攻關(guān)的體系化能力，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建系統(tǒng)、完備、高效的國(guó)家科技創(chuàng)新體系，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，加快躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)……
從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)，這是一條宏偉艱辛的道路，但行則必至。
深圳，被譽(yù)為“創(chuàng)新之城”，也可以視作踐行上述路徑的一個(gè)樣本。在這里，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出“6個(gè)90%”現(xiàn)象，即90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來(lái)源于企業(yè)、90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè)、90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利來(lái)源于龍頭企業(yè)。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位由此得以強(qiáng)化。
“推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，首先要暢通產(chǎn)學(xué)研，打通創(chuàng)新的市場(chǎng)障礙，構(gòu)建自主可控的創(chuàng)新鏈。”史丹進(jìn)一步解釋，要面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，加大基礎(chǔ)性研究和技術(shù)創(chuàng)新的投入，整合科技力量，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，設(shè)立國(guó)家科技創(chuàng)新中心和中試平臺(tái)，為其提供先進(jìn)的科技成果和技術(shù)解決方案。同時(shí)，還要組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，通過(guò)創(chuàng)投基金等金融手段，構(gòu)建自主創(chuàng)新的市場(chǎng)容錯(cuò)機(jī)制，培育一批采用國(guó)產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的產(chǎn)業(yè)群，為國(guó)產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品建立市場(chǎng)空間，為自主創(chuàng)新“最后一公里”鋪路架橋。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，科技創(chuàng)新必須激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，就是關(guān)鍵一招。全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，一系列舉措必將構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。
體制順機(jī)制活，人才聚事業(yè)興。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，《建議》中明確了多項(xiàng)舉措為創(chuàng)新保駕護(hù)航。如改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度；加快科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效；加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究支持，等等。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。唯有創(chuàng)新，才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，在新發(fā)展階段創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡。