中共最高人民法院黨組關于十九屆中央第四輪巡視整改進展情況的通報
根據中央統一部署，2019年9月9日至11月25日，中央第四巡視組對最高人民法院黨組開展了常規巡視。2020年1月3日，中央巡視組向最高人民法院黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實提高政治站位、落實主體責任，不折不扣抓好巡視整改工作
中央巡視組對最高人民法院黨組開展常規巡視，是對最高人民法院的一次全面政治體檢，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對人民法院工作的高度重視，對最高人民法院黨組和法院隊伍的關心愛護。巡視反饋意見代表黨中央的意見和要求，體現黨中央權威。抓好巡視整改是最高人民法院黨組的一項嚴肅而緊迫的重大政治任務，是對人民法院各級黨組織和廣大干警“兩個維護”自覺性和堅定性的一次集中檢驗。院黨組和機關各級黨組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，認真落實陳希同志在情況反饋會議上的講話精神和中央巡視辦、中央第四巡視組部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格落實巡視整改主體責任和第一責任人責任，把抓好巡視整改作為加強人民法院隊伍建設的強大動力，作為推動黨中央決策部署在法院系統落實落地的重要保證，立行立改、全面整改、務求實效。
(一)認真傳達貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和中央巡視組反饋意見，切實統一思想認識。院黨組深刻認識到，黨的十八大以來，習近平總書記就巡視工作發表了一系列重要講話，為落實全面從嚴治黨要求指明了方向，為抓好巡視整改工作提供了根本遵循。中央第四巡視組向最高人民法院黨組反饋巡視情況后，院黨組第一時間傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，傳達學習陳希同志講話要求，傳達中央第四巡視組反饋意見，研究部署整改工作，采取堅決有力措施抓好整改落實，確保整改意見不折不扣落實到位。向班子成員傳達中央第四巡視組專項反饋意見，研究制定有針對性的整改措施。傳達中央第五輪巡視動員部署會精神和趙樂際同志講話精神，要求切實做好巡視工作“后半篇文章”，不斷加強人民法院內部巡視工作。召開接受中央巡視全面整改工作專題民主生活會，班子成員結合巡視反饋意見認真對照檢查，深刻剖析原因，進一步統一思想、凝聚共識、強化措施。黨組理論學習中心組圍繞《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中國共產黨機構編制工作條例》、防止干預司法“三個規定”、民主集中制組織3次專題學習，進一步強化制度意識，研究加強選人用人工作和隊伍監督管理。對院機關巡視整改工作進行全面動員部署，要求以最堅決的態度、最有力的措施將整改意見落實到位，推動人民法院黨的建設、隊伍建設和各項工作再上新臺階。通過層層學習動員，統一了狠抓整改的思想認識，為做好巡視整改工作打下堅實的思想基礎。
(二)認真履行巡視整改主體責任和第一責任人責任，切實加強組織領導。院黨組深刻認識到，巡視整改工作情況是檢驗“四個意識”強不強的“試金石”，是檢驗“兩個責任”到不到位的重要標尺，是踐行“兩個維護”的具體體現。院黨組堅決落實黨中央決策部署，全面履行巡視整改主體責任，認真研究部署巡視整改工作，組織制定巡視整改工作方案、工作臺賬，專題研究涉及巡視整改的重要工作、重大問題。黨組書記認真履行第一責任人責任，帶頭整改，全面抓落實，主持召開8次巡視整改工作領導小組會議，對典型問題整改、政治建設等巡視組指出的重點問題直接研究整改落實，對牽頭的33項整改任務直接部署安排、提出明確要求。班子成員切實扛起責任，把自己擺進去，認真整改自身存在的問題和不足，根據院黨組部署扎實抓好分管部門、分管領域的整改工作。成立院黨組巡視整改工作領導小組，統籌協調巡視整改工作，下設辦公室，負責制定巡視整改臺賬、加強督導檢查等工作。駐院紀檢監察組對巡視整改全程監督指導。形成黨組全面負責，黨組書記履行第一責任，班子成員分工負責，整改辦統籌督導，職能部門落實見效，紀檢監察組監督檢查的巡視整改工作基本格局，為做好巡視整改工作打下堅實的組織基礎。
(三)精心制定整改方案，狠抓整改落實，做到條條要整改、件件有著落。院黨組深刻認識到，堅持問題導向、狠抓工作落實是巡視整改的關鍵，必須把嚴的要求、嚴的措施、嚴的紀律貫穿始終。院黨組認真研究制定接受中央巡視全面整改工作方案，明確巡視整改的指導思想、整改目標、工作原則、工作要求等。逐項梳理對照巡視反饋意見，研究制定巡視整改工作臺賬，共列出42個問題、118項具體整改任務。逐項梳理巡視組的反饋意見，研究制定專項整改臺賬，與整改工作臺賬同步推進落實。對反饋意見中指出的法院系統共性問題，在院機關和法院系統上下聯動同步開展整改。機關各單位結合實際細化整改措施，積極有序開展整改工作。對要求立行立改并長期堅持的任務，第一時間整改到位并持續抓好落實；對有明確完成時限的任務，倒排工期推進落實；對要求長期整改的任務，健全制度機制，推動形成長效；對受疫情影響較大的任務，研究切實可行的方式推進，力爭如期完成；對中央巡視組移交的專項任務，按照分工方案認真組織辦理。整改辦全程加強督促檢查，協調解決整改落實中出現的新情況新問題，通過下督辦函的形式推動進展緩慢或需要重點解決的問題，嚴格對照臺賬對任務完成情況逐一考核驗收、對賬銷號；編發24期《巡視整改工作?？罚皶r反映巡視整改進展。
(四)狠抓中央巡視反饋的典型問題整改，以重點問題整改帶動全面整改。院黨組深刻認識到，典型問題整改工作是巡視整改的重中之重。院黨組認真組織傳達典型問題清單，多次研究部署整改工作。組織工作專班，對每個典型問題研究制定專門的整改方案，切實抓好整改落實。圍繞加強對司法權的監督制約研究制定22條整改措施，圍繞有效防止干預司法活動研究制定14條整改措施，在院機關和法院系統同步開展整改。認真聽取各責任單位典型問題整改進展情況匯報，研究解決堵點難點和共性問題。目前，正在按整改方案安排穩步推進典型問題整改工作，同步加強跟蹤問效和督導檢查，確保典型問題整改深入徹底。
(五)統籌推進巡視整改和新冠肺炎疫情防控，把整改成果落實到服務保障抗擊疫情和復工復產的具體實踐上。院黨組深刻認識到，整改成效必須由人民來評判、由實踐來檢驗，統籌推進疫情防控和經濟社會發展是黨中央部署的重大任務，是檢驗整改成效的重要標準。院黨組在2月初就明確要求，把疫情防控與巡視整改等工作有機結合起來，統籌推進、一體落實。要求機關各單位克服疫情帶來的不利影響，運用信息化手段推進整改任務落實。教育引導法院干警積極投身抗疫一線，踐行司法為民宗旨。依法嚴懲涉疫犯罪，圍繞保障醫務人員安全、妥善審理涉疫情民商事案件、做好疫情期間執行工作等出臺司法政策，服務疫情防控工作大局，體現出通過整改進一步提高政治意識。準確適用法律和政策，盡可能幫助企業渡過難關，服務保障全面推進復工復產達產，體現出通過整改進一步提高履職能力。充分發揮智慧法院建設成果，及時在線高效化解矛盾糾紛，2月3日以來，各級法院利用互聯網進行網上立案506萬件，網上開庭66萬次，同比大幅增長，讓人民群眾感受到觸手可及的公平正義，體現出通過整改進一步貼近人民群眾。
二、堅持問題導向、認真檢視反思，逐項抓好整改任務落實，確保整改取得扎實成效
集中整改期間，《最高人民法院巡視整改工作臺賬》規定的118項整改任務均已經按計劃完成或取得重要進展。整改期間組織專項調研、情況通報等活動，出臺或修訂有關管理制度，對現有工作機制和工作流程進行健全優化。總體來看，集中整改實現了預期目標，中長期整改也取得了重要階段性成果。
(一)深入貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署，認真履行國家最高審判機關職責使命
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢堅持黨對人民法院工作的絕對領導。院黨組始終堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，認真組織傳達學習習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署，結合法院實際研究貫徹落實措施，切實把黨對司法工作的絕對領導從思想到實踐落到實處。黨組書記以“強化政治機關意識、走好第一方陣”為主題講授黨課，組織機關各單位圍繞人民法院首先是政治機關、傳承人民司法光榮傳統等開展主題黨日活動，加強線上線下教育培訓，引導干警始終堅持黨對司法工作的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。出臺實施辦法，充分發揮最高人民法院貫徹落實黨中央重大決策部署領導小組工作機制作用，推動黨中央決策部署在人民法院不折不扣貫徹落實到位。
2.認真履行職責使命。院黨組深刻認識最高人民法院在黨和國家事業發展全局，特別是全面依法治國中的重大歷史使命和政治責任，切實增強忠誠履職盡責的責任感使命感。圍繞強化宗旨意識，深入開展創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”活動，嚴肅查處對人民群眾訴求推諉扯皮、冷硬橫推等問題。組織修改立案庭來訪接待規則、登記接談須知及相關工作流程，徹底清理違背司法為民要求的規定。積極應對疫情影響，出臺服務保障復工復產司法政策，促進實體經濟恢復發展，運用智慧法院建設成果，保障當事人訴訟權利。圍繞強化服務保障黨和國家工作大局的政治自覺，院黨組傳達學習黨中央重大決策部署時均要求相關職能部門參加，研究具體貫徹落實措施。全面梳理服務保障京津冀協同發展等重大部署的司法政策，根據落實情況不斷完善。發布規范司法解釋工作的通知，要求充分、深入、廣泛開展調研，及時跟進評估實施情況。深入調研民間借貸司法解釋實施中出現的新情況新問題，修改并發布審理民間借貸案件司法解釋。圍繞強化對下監督指導職能，組織對民事行政案件級別管轄、刑事申訴案件和巡回法庭案件管轄等問題進行調研，出臺深化“分調裁審”機制改革的意見，召開全國高級法院院長座談會，進一步部署一站式多元化解糾紛機制和訴訟服務中心建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，會同有關部門出臺依法適用正當防衛制度的指導意見，全面梳理2018年以來制定修改司法解釋過程中貫徹社會主義核心價值觀情況，發布弘揚社會主義核心價值觀十大典型民事案例，發揮司法在引領社會公正中的作用。
3.認真貫徹司法體制改革部署。院黨組堅定不移深化司法體制改革，牢牢堅持黨的領導，強化改革任務落實落地，注重改革的系統集成和協同高效。圍繞正確處理黨的領導和依法獨立公正行使審判權的關系，制定貫徹落實黨的十九屆四中全會精神推進審判體系和審判能力現代化的意見，制定深化司法責任制綜合配套改革的實施意見，將健全落實黨的全面領導的制度機制作為重要內容，確保改革的正確方向。落實政法領域全面深化改革推進會精神，召開全國法院院長會議，專題部署加快完善審判權力制約監督體系。督促各級法院盡快完善審判權力和責任清單，明確院庭長及主審法官等人員的權責范圍和工作機制，強化審判監督管理。研究編寫全面落實司法責任制讀本，引導法官準確理解司法責任制改革。圍繞強化機構設置的實際效果，組織對黨的十八大以來司法改革情況開展“回頭看”，對巡回法庭改革情況開展專項調研，形成調研報告并提出整改措施。督導落實巡回法庭人員管理暫行辦法，有針對性地解決人員管理方面存在的問題。對國際商事法庭運行情況開展專項調研，研究出臺案件管理規定等措施，研究構建人員配備長效機制。圍繞深化司法責任制配套改革，制定省級以下人民法院法官員額動態調整指導意見和員額退出辦法。研究修訂考評工作辦法，推動考評更加精準。
(二)深入貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署，持續抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭
1.認真落實全面從嚴治黨主體責任。院黨組深刻認識到，巡視反饋指出的問題，根源都在于黨組領導作用發揮不夠充分、全面從嚴治黨責任落實不力，必須堅決落實“兩個責任”，堅持全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理。圍繞解決管黨治黨寬松軟問題，研究制定黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單，明確院黨組、黨組書記、班子成員真抓實管的責任。以“零容忍”態度從嚴查處各類違紀違規行為，認真處置巡視移交的問題線索。嚴格落實內部巡視工作主體責任，調整巡視工作領導小組成員，修訂完善內部巡視工作規則等制度，建立巡視組長庫、巡視干部人才庫，出臺文件要求在巡前準備和巡后復盤中突出政治巡視要求，制定實施意見強化巡視監督與紀檢監督、組織監督、干部監督等貫通融合，更好發揮巡視利劍作用。對巡回法庭開展巡視工作。圍繞壓實領導干部“一崗雙責”，黨組書記與班子成員進行談心談話，班子成員在專題民主生活會上對履行“一崗雙責”等情況開展自我批評，制定機關和直屬單位基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任清單，紀檢監察部門對落實“兩個責任”不到位的堅決追責問責，層層壓緊壓實責任。
2.狠抓司法廉潔建設。院黨組下大決心、加大力度，堅決懲治以案謀私、司法廉潔問題，凈化司法生態、政治生態。圍繞增強紀法意識和公平正義意識，深刻汲取張堅等嚴重違紀違法問題教訓，有針對性開展整改。按照中央政法委部署認真開展政法隊伍教育整頓試點工作，認真查擺、徹底清除頑瘴痼疾。召開全國法院黨風廉政建設和反腐敗工作會議，要求堅決懲治腐敗犯罪和違紀違法行為。院黨組與機關各單位主要負責同志簽署黨風廉政建設責任書，班子成員向分管部門通報警示案例，并與干警集體談心談話，扎實開展警示教育。圍繞完善從業限制和任職回避等制度，梳理黨的十八大以來院機關離退休、辭職、開除、調離人員情況，形成離職人員臺賬，有針對性地加強監督管理。建立干警近親屬律師從業情況臺賬，向近親屬發放廉政提示卡，修訂對近親屬從事律師職業的法院領導干部和法官任職回避規定。圍繞抓好中央八項規定精神落實，把深化落實中央八項規定及其實施細則精神作為2020年黨建工作要點的重要內容，利用機關多媒體平臺推送廉政家書和節日廉潔預警信息，對違反中央八項規定精神的從嚴追責問責。圍繞加強對下屬單位的管理，對六個直屬單位開展“一報告兩評議”工作，對事業單位領導人員管理規定執行情況開展監督檢查。
3.堅決整治形式主義、官僚主義。院黨組始終高度重視糾治“四風”，帶頭落實中央八項規定及其實施細則精神，深挖徹查頂風違紀、隱形變異問題，同時深刻認識到“四風”問題具有頑固性反復性，作風建設永遠在路上。針對“四風”問題線索及相關材料，深入查擺、徹底整改，并及時報送處置和整改情況。組織開展“不忘初心、弘揚優良家風”主題黨日活動，教育干警學習老一輩革命家修身齊家的優良風范。認真貫徹中央關于解決形式主義突出問題為基層減負有關要求，2019年會議減少33%、文件減少38%，在此基礎上繼續落實為基層減負長效機制，不斷加強內部監督管理，力戒形式主義、官僚主義。
(三)落實新時代黨的組織路線，努力建設忠誠干凈擔當的法官隊伍
1.著力增強班子凝聚力戰斗力。院黨組深刻認識到，加強黨組自身建設是履行全面從嚴治黨主體責任、確保黨中央決策部署在人民法院得到不折不扣貫徹落實的關鍵，必須充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的作用。圍繞增強班子成員的責任意識和擔當進取精神，通過高質量的黨組中心組學習、民主生活會以及黨組書記與班子成員的個別談心，確保班子成員始終不忘初心、牢記使命，并落實到銳意進取、開拓創新的實際行動中。圍繞嚴格執行民主集中制，院黨組組織專題學習研討，完善黨組會議事制度，重要議題提前溝通，保證班子成員充分發表意見，提高會議質量效率。圍繞凝聚班子合力，對班子成員分工進行優化調整，確保分工更加科學精準、協調有效。院黨組將統一審判標準問題作為重要工作來抓，發揮審判委員會及下屬專業委員會作用，指定三位院領導牽頭，形成調研報告，出臺加強類案檢索的指導意見，研究制定完善統一法律適用標準工作機制的意見。
2.進一步規范選人用人工作。院黨組堅持黨管干部原則，堅決落實新時代黨的組織路線，不斷加強隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。圍繞加強隊伍思想政治和職業道德建設，持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，提升隊伍凝聚力、戰斗力。組織新入額法官、新晉升等級法官、新任局處級干部舉行憲法宣誓儀式，增強干警職業尊榮感。對年輕法官思想政治情況組織專題調研，全面了解思想動態，有針對性地開展職責使命教育。圍繞在干部使用中強化政治標準，建立干部政治素質檔案，加強對政治素質的考察。圍繞加強干部使用管理，依托信息化手段完善干部考核管理制度，確?？己苏邎绦械轿?、結果確定準確。
3.加強機關和基層黨建工作。院黨組堅持抓黨建、帶隊建、促審判工作思路，重視強化黨支部政治功能，發揮戰斗堡壘作用。圍繞落實黨建工作責任制，對照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產黨支部工作條例(試行)》要求和巡視反饋意見，對機關內設機構、直屬單位等黨建工作情況進行深入排查，摸清情況，查找分析問題，形成具體整改方案并抓好落實。督促黨員領導干部自覺參加雙重組織生活、帶頭講黨課，建立黨支部工作聯系點，推動所在黨支部建設成為先進黨支部。定期組織機關黨務干部特別是基層黨組織書記輪訓。出臺基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任清單，把推進黨支部標準化規范化建設、建設“四強”黨支部列為創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的重要內容。根據新出臺的黨內法規進一步修訂完善機關黨建工作“八項制度”實施細則，在新修訂的黨建工作述職評議考核相關規定中把整改清單落實情況、巡視反饋問題整改情況、基層黨建工作問題整改情況等作為重要內容，壓實支部書記的主體責任。出臺管理辦法明確黨務廉政專員抓黨建的具體任務并要求每年報告履職情況、接受專項考核。圍繞解決黨建與業務“兩張皮”問題，集中開展以“學習貫徹習近平總書記重要講話精神推進新時代機關黨建高質量發展”為主題的專題研討活動，發揮理論對實踐的指導作用，探索黨建和業務工作融合發展的新路子。修訂“三會一課”制度實施細則，要求加強檢查監督，總結經驗、糾正偏差。圍繞規范黨員管理，出臺院機關黨員組織關系管理辦法，明確借調、聘用黨員的組織關系轉接程序。克服疫情帶來的不利影響，加快推進黨員檔案核查和組織關系轉接工作。
(四)狠抓巡視發現問題和主題教育整改落實
院黨組落實巡視整改主體責任，黨組書記落實第一責任人責任，班子成員把自己擺進去，帶頭改、抓落實。圍繞持續抓好選人用人方面問題的整改，黨組中心組就《黨政領導干部選拔任用工作條例》開展集體學習，強調從嚴從實執行條例，要求有關部門研究制定改進干部選任工作的意見。對上一輪選人用人方面的巡視整改任務開展全面徹底自查，狠抓落實。圍繞壓實整改責任，院黨組認真傳達學習習近平總書記關于巡視整改工作的重要講話精神和巡視反饋意見，研究制定巡視整改方案，部署推進巡視整改的重大問題。黨組書記帶頭整改，直接研究重點整改任務，直接牽頭落實33項整改任務。班子成員把自己擺進去，認真整改自身存在的問題和不足，扎實抓好分管部門、分管領域的整改工作。在巡視整改專題民主生活會上，班子成員結合分管工作和履行“一崗雙責”情況，深入查找上次巡視整改職責履行不到位的原因，提出整改意見和措施，將巡視整改責任履行情況納入2020年度述職述廉報告。
(五)充分發揮駐院紀檢監察組職能
1.落實整改監督責任，建立巡視整改監督檢查工作機制。駐院紀檢監察組組長靠前監督院黨組巡視整改工作，結合監督執紀中發現的問題苗頭提出意見建議。駐院紀檢監察組組長、副組長分別擔任院巡視整改領導小組副組長和領導小組辦公室副主任，及時傳達黨中央、中央紀委國家監委、中央巡視辦關于整改工作的要求。參與審定院黨組整改工作方案、臺賬和責任分工，參加巡視整改專題民主生活會、專題工作推進會，對每一條反饋意見全程督改，推動即知即改、立行立改、全面整改。緊盯黨組帶頭整改情況、抓分管部門整改情況、機關紀委對巡視移交處級及以下干部問題線索處置工作進展情況。建立巡視整改監督檢查工作機制。將約談了解、召開專題會、調研督導、專項檢查、現場督察等工作機制化，重點監督各級黨組織履行整改責任情況、整改落實情況、長效機制建立情況、整改工作作風情況等，壓緊壓實各級黨組織巡視整改主體責任。督促院黨組出臺《貫徹〈關于中央部委、中央國家機關部門黨組(黨委)開展巡視工作的指導意見(試行)〉的實施意見》《最高人民法院巡視工作流程規范(試行)》，進一步健全巡視整改日常監督機制，明確駐院紀檢監察組、政治部和機關黨委承擔整改日常監督責任，把督促巡視整改落實作為日常監督重要抓手，形成有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條。
2.提高政治站位，發揮政治監督作用。駐院紀檢監察組切實履行政治監督職能。緊緊圍繞加強黨對人民法院工作的絕對領導強化政治監督，監督院黨組建立健全貫徹黨中央重大決策部署工作機制，對貫徹落實習近平總書記關于法院工作的重要指示批示情況進行全面自查，圍繞打贏脫貧攻堅戰、掃黑除惡專項斗爭、支持民營企業發展、防控新冠肺炎疫情等中央重大決策部署出臺司法保障措施、通報典型案例。加大對“關鍵少數”的監督力度。結合最高人民法院職責任務，突出二級巡視員、二級高級法官以上干部這個監督重點，盯住黨組班子成員這個“關鍵少數”。巡視整改以來，組長參加黨組會議、列席審委會34次，對黨組領導班子貫徹黨的路線方針政策和決議、執行民主集中制、遵守政治紀律和政治規矩等情況實施重點監督。與院領導班子成員、審委會委員開展談心談話，及時深入了解履職盡責、黨風廉政、選人用人、干預重大事項等情況。壓緊壓實黨組履行管黨治黨政治責任，黨組書記承擔第一責任人責任，班子成員履行“一崗雙責”，切實解決管黨治黨寬松軟問題。會同院黨組召開專題會商會，分析最高人民法院全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，向黨組提出履行管黨治黨責任的意見建議。組長對院黨組召開的接受中央巡視全面整改工作專題民主生活會方案和黨組對照檢查材料進行了認真審議，并與黨組書記及多位班子成員進行了談心談話，提出意見建議。組長會同分管院領導召集有關部門舉行專題會議，就落實巡視整改任務、開展“三個規定”落實情況專項檢查工作進行專題研究，切實推動院黨組充分履行管黨治黨政治責任。
3.增強業務能力。駐院紀檢監察組深入核查中央巡視組移交駐院紀檢監察組自查自辦的每一個問題線索。嚴格落實中央紀委國家監委工作要求，建立巡視移交問題線索臺賬，逐個梳理巡視移交的問題線索，按照輕重緩急及時分類分流處置。對中央巡視過程中發現的違反中央八項規定精神問題線索立查立辦。對重點線索加大調查力度，集中力量深挖細查。對普通線索快查快辦，在查清問題的基礎上逐一銷號，處置情況每月按期向中央紀委國家監委報告。積極應對新冠肺炎疫情影響，加大核查力度與采取臨機應變方式相結合，通過發函、電話、網絡等平臺手段將疫情對問題線索核查工作的影響降到最低。準確把握執紀執法政策界限。貫通運用“四種形態”分類處置問題線索，對嚴重違紀違法涉嫌犯罪，且執迷不悟、拒絕挽救、拒不交代問題的堅決嚴肅查處，保持懲治司法腐敗高壓態勢。加強對監督檢查審查調查措施的梳理，規范工作程序，提高調查質效，不斷提升執紀執法水平。督促院黨組制定《對領導干部插手干預重大事項記錄報告的規定》，將報告范圍從案件拓展到干部選拔任用、工程建設、執紀執法等重要事項，根據每季度匯總報告情況嚴肅查處相關違法違紀行為，充分拓展監督執紀執法視野。
4.監督執紀更硬氣。駐院紀檢監察組對苗頭性傾向性問題堅持真抓嚴管。建立及時發現問題機制，一旦發現苗頭性、傾向性問題，及時通過談話、函詢、發紀檢監察建議等形式指出并要求整改。建立日常檢查和談話監督工作制度，定期由組領導帶隊，對最高人民法院機關各部門和直屬事業單位開展檢查調研，既全面了解各部門各單位黨組織履行主體責任情況、面臨廉政風險以及工作意見建議，也讓各部門各單位干警深刻感受到監督就在身邊。建立與被監督單位的聯系人制度，不定期旁聽被監督單位的重要會議，結合其工作性質和既往問題線索特點開展精準監督。對失管失察領導干部嚴肅問責。制定駐院紀檢監察組《“一案雙查”工作辦法》，對不認真履行監督管理職責導致發生法官嚴重違紀違法案件的領導干部堅決問責，倒逼領導干部切實擔負起對法官隊伍的監督管理責任。加強對機關紀委的指導監督。對重要問題線索要求機關紀委限時反饋結果，必要時調卷審核，對處置不到位的及時提出糾正意見。結合轉辦舉報線索處置工作，對機關紀委落實《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》等規定情況進行檢查指導。
三、堅持久久為功，不斷鞏固巡視整改成果，推進人民法院各項工作實現新發展
經過嚴肅認真的集中整改，巡視反饋的突出問題得到有效解決，一批制度機制得到建立健全，最高人民法院黨組和全院干警推進全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理的認識更加統一、行動更加堅定，巡視整改的成效得到初步顯現。但同黨中央的要求相比，同人民群眾的期待相比，巡視整改還存在一些差距，有的表面問題整改了，深層次問題需要下大氣力解決；有的整改任務只是取得階段性成果，需要長期堅持，久久為功；有的整改工作取得成效后，需要防止問題反彈；典型問題整改工作需要緊盯不放，堅決徹底整改到位。全面從嚴治黨永遠在路上。下一步，最高人民法院黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，繼續認真貫徹落實反饋意見，做好“后半篇文章”，不斷鞏固深化巡視整改成果，構建長效機制，以巡視整改推動人民法院黨的建設和政治建設、隊伍建設、審判執行、司法改革等工作實現新發展，把黨中央重大決策部署和全面從嚴治黨要求落細落實落地，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。
(一)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，持續抓好人民法院政治建設。持續深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走，不斷強化黨員干警黨的意識和政治意識，筑牢維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的思想根基。牢牢堅持黨對司法工作的絕對領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷增強黨員干警社會主義法治意識，確保人民法院工作始終沿著正確方向不斷前進。嚴格落實院黨組和基層黨組織兩個全面從嚴治黨主體責任清單，更好發揮黨組把方向、管大局、保落實的作用，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，推動院機關和法院系統黨的建設實現高質量發展。鞏固拓展主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為人民法院黨的建設的永恒課題和全體干警的終身課題，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。
(二)牢牢堅持黨管干部，進一步營造風清氣正的選人用人環境。踐行新時代黨的組織路線，充分發揮黨組的領導和把關作用，把“好干部”標準落實到選人用人各環節，樹立鮮明的用人導向，夯實人民法院工作發展的組織基礎。突出政治標準，運用年度考核、巡視巡察、個人有關事項報告抽查核實等成果多方面考察識別干部，不斷提高政治素質考察、政治把關的科學性、精準度，建好、用好干部政治素質檔案，為干部選任提供重要參考。嚴格落實干部管理各項制度，按照任用條例進一步規范選任程序，落實“凡提四必”，防止干部“帶病提拔”，努力實現精準科學選人用人。注重在疫情防控工作中考察識別干部，在干部選任中強化考察識別結果運用。
(三)狠抓人民法院黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步凈化法院政治生態。牢固樹立“嚴管就是厚愛”的理念，全面加強干部監督管理，對關鍵少數和要害部位重點監督，著力糾正干部管理寬松軟問題。加快推進人民法院執法司法制約監督體系改革和建設，把加強審判權力運行監督作為一項重要任務，指導各級法院不斷健全、嚴格落實權責清單，運用信息化手段實現全程留痕，運用法官懲戒等機制扎牢“制度鐵籠”，促進內部監督與紀律監督、監察監督、派駐監督、群眾監督等各方面監督貫通融合，形成監督合力。持之以恒正風肅紀，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，不斷增強干警的宗旨意識。深刻汲取典型案例教訓，以零容忍態度嚴懲司法腐敗，堅決清除害群之馬，不斷增強干警的紀法意識，確保公正廉潔司法。持續加強內部巡視工作，健全巡視制度體系，強化巡視整改落實和巡視成果運用，發揮巡視政治監督作用，推動巡視工作高質量發展。
(四)進一步抓好巡視整改任務落實，不斷鞏固深化整改成果。緊盯典型問題整改不放松，嚴格落實整改工作方案，以最堅決的態度、最有力的措施狠抓任務落實，確保取得明顯成效，不達目標絕不收兵。繼續抓好中央巡視組移交涉訴信件辦理后續工作，加大對未結信件的督導力度，緊盯重點信件，不斷提高辦理質量效率，同時認真反思信件辦理中暴露出的問題，舉一反三抓好整改落實。堅持立足當前、著眼長遠，全面梳理巡視整改任務完成情況，對已經完成的整改任務，著重加強成果鞏固和總結提煉；對明確完成節點的任務，按照時間要求積極推進；對需要長期堅持的任務，緊盯不放、務求實效。把解決突出問題和建章立制有機結合起來，結合巡視反饋指出的問題和提出的意見，深刻剖析問題根源，研究標本兼治措施，構建長效機制。以巡視整改為動力，毫不放松抓好疫情防控、黨的建設、審判執行、司法改革、隊伍建設等各項工作，把巡視整改成果落實到服務大局、司法為民、公正司法的實踐中，不斷增強干警的公平正義意識，更好發揮審判職能作用，切實維護國家政治安全和社會大局穩定，依法保障社會公平正義和人民權利，為統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作，為確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會提供有力司法服務和保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：010-12368；郵政信箱：北京市東城區東交民巷27號最高人民法院黨組巡視整改工作領導小組辦公室，100745；電子郵箱：xunshizg@court.gov。
中共最高人民法院黨組
2020年11月5日