再次釋放執(zhí)紀必嚴違紀必糾強烈信號 對節(jié)前通報的160起違反中央八項規(guī)定精神問題的分析
9月28日，中央紀委國家監(jiān)委公開曝光6起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。13天前，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站開通中秋、國慶期間“四風(fēng)”問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)，陸續(xù)在要聞欄目密集通報各地154起違反中央八項規(guī)定精神問題。這160起案例釋放出哪些信號？哪些“四風(fēng)”問題是節(jié)日“易發(fā)癥”？
緊盯節(jié)日期間突出問題
從具體問題類型看，違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)使用公車、違規(guī)操辦婚宴、違規(guī)公款旅游等多種情形，都是節(jié)日期間容易發(fā)生的踩踏紀律紅線的突出問題。其中，違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)吃喝問題分別為51起、43起，居于問題總數(shù)第一、第二，充分表明嚴查享樂主義、奢靡之風(fēng)絲毫不能松懈。
通報顯示，為節(jié)禮和宴請?zhí)湾X買單的，大多數(shù)是黨員干部的管理服務(wù)對象或下屬。例如2015年至2020年1月，浙江省杭州市蕭山區(qū)衛(wèi)生健康局原黨委委員、副局長李侃多次在中秋、國慶等節(jié)日期間收受該局及下屬單位工作人員6人所送的禮品、消費卡、“煙票”等財物，共計價值4.25萬元，李侃還多次接受管理服務(wù)對象宴請。雖然一些禮品禮金或者宴請單筆金額并不大，但世上沒有無緣無故的示好，需提防背后暗藏影響公正執(zhí)行公務(wù)的“感情投資”，特別是對利益交換的期待。
違規(guī)吃喝類型中，涉及違規(guī)公款吃喝問題13起，個別黨員干部仍在挖空心思找公家門路“報銷”餐費。浙江省磐安縣新渥鎮(zhèn)西湖村將部分聚餐費用以誤工補貼名義在村財務(wù)中列支，部分直接在村級工程項目招投標收取的報名費中開支；北京市化工原料公司公款招待費報銷中存在拆分餐費發(fā)票弄虛作假問題，甚至報銷工作人員節(jié)日前夕公款聚餐費用。
統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，巧立名目違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題仍然突出，由頭五花八門、花樣翻新。有的召開黨組會議決定在節(jié)日期間集體輪流走訪慰問，借家訪之機發(fā)放慰問金，并以虛列下水道維修費和食堂修繕費名義報賬；有的以配發(fā)油卡的方式，給單位領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干發(fā)放交通補貼；有的在未經(jīng)村民代表大會討論通過的情況下，村“兩委”干部自行商定提高并發(fā)放村干部報酬；有的安排工作人員將收取的外接專題片制片費違規(guī)存放在個人賬戶，用于發(fā)放補貼。
從近期通報可以看出，公車私養(yǎng)或違規(guī)使用公車、公款旅游或違規(guī)接受管理和服務(wù)對象旅游活動安排等“節(jié)日腐敗”現(xiàn)象尚未禁絕，反彈回潮的隱患依然存在，必須扭住不放、久久為功。例如，廣東省珠海市農(nóng)源投資開發(fā)有限公司總經(jīng)理賴陸駒每月領(lǐng)取交通補貼的同時，還用單位公務(wù)車加油卡為自己的私車加油96次共計4萬余元。時任陜西省安康市旬陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長段根臣就醫(yī)請假前往西安，入住管理服務(wù)對象安康某公司為其預(yù)定的酒店，并在該公司法人陪同下前往桂林旅游，游玩和食宿費用均由該公司支付。
嚴查頂風(fēng)違規(guī)違紀
通報案例反映出“四風(fēng)”問題具有頑固性復(fù)雜性，個別黨員干部心存僥幸，不收斂、不收手，甚至頂風(fēng)違規(guī)違紀。在今年江西省防汛I級應(yīng)急響應(yīng)期間，青山湖區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮長陶江華接受服務(wù)對象宴請并飲酒，當晚防汛值班脫崗，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。
有的違規(guī)違紀時間跨度長達12年。成都市新都區(qū)原木蘭鎮(zhèn)宮王社區(qū)黨總支書記李光利等人在2008年至2019年期間，每年均接受轄區(qū)內(nèi)企業(yè)宴請并收受購物卡，接受宴請44人次，收受2.7萬元購物卡。
通報數(shù)據(jù)也反映出，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦重點對象、重點部位環(huán)節(jié)強化監(jiān)督檢查，對易發(fā)的違規(guī)吃喝、餐飲浪費等突出問題，堅決查處、絕不姑息。例如，全國對外友協(xié)機關(guān)黨委(人事工作部)原副書記宗林紅同意并參與公款旅游和違規(guī)接受公款宴請，后宗林紅受到黨內(nèi)嚴重警告處分，調(diào)離機關(guān)黨委(人事工作部)，其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理，均退賠相關(guān)費用。武漢市洪山區(qū)應(yīng)急管理局組織開展革命傳統(tǒng)教育培訓(xùn)活動期間，在返程途中有6人提前下車的情況下，應(yīng)急指揮中心主任易群仍未撤下售價388元的高檔菜肴，也未降低原定18人用餐標準，超標準報銷餐飲費用，最終受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
糾治節(jié)日“四風(fēng)”不僅要緊盯奢靡享樂之風(fēng)，也要嚴肅查處不擔當不作為等形式主義官僚主義問題，一些地方通報了相關(guān)案例。例如，湖北省天門市環(huán)保局落實上級決策部署打折扣、搞變通，擅自取消、縮小環(huán)保廳下達的限批范圍，其間還違規(guī)審批涉水環(huán)評項目，黨組書記、局長胡業(yè)學(xué)對此負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)警告處分。
用足用好“四種形態(tài)”
在中秋、國慶前夕對典型案例進行通報曝光，目的是教育提醒廣大黨員干部始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，知敬畏、守紀律，自覺抵制享樂奢靡歪風(fēng)。
160起案例中，相關(guān)228名黨員干部均受到黨紀政務(wù)處分或其他處理，其中85人為所在單位一把手。受處分的干部，有的頂風(fēng)違紀，有的心存僥幸，但最終均受到嚴肅處理，再次釋放了執(zhí)紀必嚴、違紀必糾的強烈信號，進一步印證中央八項規(guī)定精神是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，必須保持定力，寸步不讓。
對問題嚴重、造成不良影響的地區(qū)、部門、單位，還要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在違規(guī)發(fā)放津補貼或福利的31起案例中，負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部均受到黨內(nèi)警告以上處分，4人存在其他違紀違法問題，受到留黨察看直至開除黨籍處分。
分析處分類型，受到黨紀處分的共計207人，其中，警告98人，嚴重警告83人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)8人，留黨察看9人，開除黨籍8人，延長預(yù)備期1人；受到政務(wù)處分的共計42人，其中33人同時受到黨紀處分；12人受到誡勉談話、談話提醒、調(diào)離崗位等處理。運用第一、二種形態(tài)處理人數(shù)，占處理總?cè)藬?shù)的92%。用足用好“四種形態(tài)”，咬耳扯袖、紅臉出汗已成常態(tài)，監(jiān)督執(zhí)紀更加精準，使更多干部受到警醒，體現(xiàn)的是嚴管和厚愛結(jié)合。
值得注意的是，少數(shù)黨員干部身上“四風(fēng)”問題慣性猶存，甚至無視組織教育提醒，明知故犯，虛假整改。湖南省冷水江市公路局毛易超限檢測站原黨支部書記、站長譚雄偉，在公路局局長、紀檢組長等多人對其提醒和規(guī)勸的情形下，仍違規(guī)操辦母親“壽宴”，并收受下屬等非親屬人員禮金；北京市通州新城金融服務(wù)園區(qū)管理委員會黨支部原書記、管委會原主任李寶增等人采用打隔斷墻、安裝暗門、更改辦公室標牌等方式，隱瞞掩蓋辦公用房超標行為，通過增加辦公桌等方式應(yīng)付檢查。最終，相關(guān)責(zé)任人都受到嚴肅處理。
中秋、國慶臨近，糾正“四風(fēng)”又迎來新的節(jié)點，重申作風(fēng)紀律要求，敲響警鐘、拉響警報，很有必要。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入落實中央八項規(guī)定精神，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和重點對象，精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，對頂風(fēng)違紀問題嚴查快處、決不放過，推動形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下貫通糾治“四風(fēng)”的合力。(制圖 李蕓)
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 周振華