未摘帽縣扶貧干部怎樣休假？貴州紫云縣基層干部狀態(tài)側(cè)記
天氣炎熱的8月前后，歷來是公職人員依法休假的相對集中期。正處于脫貧攻堅沖刺關(guān)鍵時期的貧困縣，一線扶貧干部休假是什么狀況？如何處理休假與脫貧攻堅工作的關(guān)系？對苦戰(zhàn)多年的他們，地方有哪些關(guān)懷激勵舉措？帶著這些問題，半月談記者來到貴州省安順市紫云苗族布依族自治縣。這里地處云貴高原的麻山地帶，為貴州9個、全國52個未摘帽貧困縣之一。
干部休假人數(shù)增加：
脫貧有底氣，休假有信心
走訪紫云縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，半月談記者發(fā)現(xiàn)，相比往年，一線扶貧干部休假的人數(shù)和比例有所增長。四大寨鄉(xiāng)黨委書記王德勝介紹，在本鄉(xiāng)從事脫貧工作的干部共187人，去年提出休假申請的人數(shù)為14名，今年為61人。截至9月10日，今年已分批休假42人，剩余19人年底前分批分期完成休假。“只要你申請了休假，期間安排好其他人兼顧工作，我們都支持。”王德勝說。
半月談記者來到白石巖鄉(xiāng)時，看到已經(jīng)統(tǒng)計的3張表格上，休假時間集中為7月下旬到9月，并附注了本崗位的替代負(fù)責(zé)人員。2019年，包括上級下派，在全鄉(xiāng)的扶貧干部分別為126人，去年實際休假28人；2020年有129人，符合休假條件為118人，到9月初，已休85人，在休2人。
脫貧攻堅以來，大量干部在扶貧一線放棄周末、公休時間，“白加黑”“五加二”成為常態(tài)。有的身體透支和精神負(fù)荷達到極限，有的長期缺失對家庭的親情照顧。2020年年初貴州省人代會上，省長諶貽琴說，2012年以來，貴州已有142位同志犧牲在脫貧攻堅一線。會議之后，貴州又有威寧彝族回族苗族自治縣30歲青年干部李清平，不幸殉職于扶貧崗位。
今年，貴州多部門要求進一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位干部職工帶薪休假制度。“以往我們是在面上提倡休假，今年我們加大了力度，要求將休假通知到每一個基層干部，讓他們知曉、考慮。”紫云縣委組織部部長袁媛說。
“脫貧攻堅有底氣，今年休假有信心。”白石巖鄉(xiāng)黨委書記班祖剛說，全鄉(xiāng)通過近幾年的基礎(chǔ)設(shè)施改善和萬畝紅芯紅薯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，脫貧攻堅成效有了顯著提升。“我們也希望執(zhí)行休假，緩解大家一直在高壓工作狀態(tài)下的緊張心態(tài)，以更加飽滿的精神狀態(tài)投入到脫貧攻堅收官戰(zhàn)上來。”
“三少”現(xiàn)象：
占領(lǐng)山頭，還需打掃戰(zhàn)場
雖然上級鼓勵執(zhí)行休假、甚至采取了督促手段，不過據(jù)半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在貧困縣，因扶貧工作放棄休假的干部比比皆是，可以歸納為“三少”現(xiàn)象。
相比一般干部，縣、鄉(xiāng)兩級負(fù)責(zé)人休假少。“脫貧攻堅雖然勝利在望，山頭倒是占領(lǐng)了，但是還要繼續(xù)‘守山頭’，打掃好戰(zhàn)場。”紫云縣分管脫貧工作的縣委副書記陳德國說。不止紫云，貴州不少貧困縣的縣、鄉(xiāng)兩級負(fù)責(zé)人都坦言，雖然可以休假、也想休假，但肩上責(zé)任重，心里放不下，干脆就不休。
班祖剛支持干部合理休假，但自己參加工作26年，除了3年在縣政協(xié)，其他時間都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從來沒休過假。“不是不想休假，怕因為休假耽誤公事。”
相比一般貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部休假少。地處紫云縣東南角、三縣交界的大營鎮(zhèn)是貴州省2016年確定的20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。大營鎮(zhèn)黨委書記陳凱介紹，大營鎮(zhèn)今年干部應(yīng)休假人數(shù)98人，截至9月10日，沒有一人申請休假。“精力高度集中，精神高度緊張。”長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的陳凱說，“下半年是收官戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，我們要像陀螺一樣轉(zhuǎn)，為老百姓多做一些事情。”
相比市直、縣直干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部休假少。半月談記者了解到，市直、縣直派駐紫云縣各村的扶貧隊員，休假人數(shù)的比例多一些。原因上，一是他們相對鄉(xiāng)村干部而言，離家距離較遠(yuǎn)，與家人相處時間更少；二是機關(guān)單位休假的氣氛，歷來比“上面千條線、下面一根針”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層要濃厚一些。
不止休假支持：
關(guān)愛干部，才能激勵擔(dān)當(dāng)
據(jù)了解，紫云縣目前共有2728名干部職工奮戰(zhàn)在162個村的脫貧攻堅一線。留守縣、鄉(xiāng)機關(guān)的干部屈指可數(shù)，工作任務(wù)也驟然增加。今年4月以來，貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和貴州省委組織部再次要求，要落實好關(guān)心關(guān)愛脫貧攻堅一線干部政策，關(guān)注干部身心健康和落實好人文關(guān)懷。
針對一些干部職工沒能休假的情況，紫云縣委組織部表示，將不折不扣督促落實發(fā)放應(yīng)休未休假補貼。“進一步關(guān)心關(guān)愛干部，才能激勵一線擔(dān)當(dāng)作為。”袁媛說，除了提倡落實休假外，紫云縣還想方設(shè)法探索多種途徑，保障激勵一線干部。
——心理輔導(dǎo)。紫云縣在建立上下級談心談話、加強溝通幫助機制的同時，還在貴州貧困縣中較早邀請心理專家赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，開展講座及“一對一”答疑解惑。2018年、2019年分別疏導(dǎo)培訓(xùn)基層一線干部300余人、1200余人次。2020年，還與大學(xué)開展合作，開通心理咨詢熱線。“心理專家輔導(dǎo)的作用，可能是體制內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)難以給予的。”袁媛說。
——晉升提拔。紫云縣充分發(fā)揮公務(wù)員職級晉升激勵作用，向脫貧攻堅一線干部傾斜。近3年來，全縣共有236名脫貧攻堅一線干部得到職級晉升，占全縣職級晉升的八成左右。同時，提拔或平級交流到重要崗位的脫貧攻堅一線干部達32人；對工作業(yè)績出色的11名村干部，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部經(jīng)濟待遇政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年底考核評上優(yōu)秀的比例達30%，高出縣直部門5%。
——生活保障。一方面，紫云縣投資近億元用于162個行政村村級活動場地改造，從衣食住行改善一線干部生活工作環(huán)境；另一方面，對他們的待遇和人身安全采取多項保障措施，如提高人身意外傷害保險保額，從去年的50萬元提高到今年的100萬元。
今年54歲的陳斌，是四大寨鄉(xiāng)曬瓦村脫貧攻堅隊隊長。他說，自己駐村時，深切感受到上級關(guān)心。“冬天山里冷，為我們發(fā)了電熱毯、取暖器；村里食堂配了消毒柜、冰箱和電磁爐等；還備了小藥箱。”
陳凱告訴半月談記者，待到脫貧攻堅正式驗收了，他也想去休幾天假。“想去逛逛那些鄉(xiāng)村旅游做得好的地方，為我們鎮(zhèn)以后鄉(xiāng)村振興做些功課。”
半月談記者：段羨菊 李凡 楊欣