緊盯新動向 整治節(jié)日病
透視152起違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金典型案例
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢龍
日前，中央紀委國家監(jiān)委公布了2020年8月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題統(tǒng)計表。數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金問題依然位居享樂主義、奢靡之風問題總數(shù)的第一位，占比達28.1%。今年以來，該類問題也一直是享樂主義、奢靡之風的突出表現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計，截至9月27日，今年中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站共通報曝光152起違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金典型案例。這些案例有哪些特點？對下一步糾治“四風”有哪些啟示？
節(jié)假日尤其春節(jié)、中秋假期問題易發(fā)多發(fā)
在違紀行為發(fā)生時間上，春節(jié)、端午、中秋、國慶等重要節(jié)日是違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金問題數(shù)量的“波峰”，發(fā)生在節(jié)假日期間的共77起，占比高達50.7%，其中，發(fā)生在春節(jié)、中秋假期的問題最多。這表明，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯重要節(jié)點糾“四風”是以問題為導向、有的放矢的。
此外，利用生日壽宴、子女升學、親屬住院等時機收受禮品禮金的現(xiàn)象，同樣屢見不鮮，占34.8%。而且，絕大多數(shù)違規(guī)操辦婚喪喜慶問題都伴隨著違規(guī)收送禮品禮金行為。比如重慶市江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室主任楊競成在操辦家人喪事中，違規(guī)收受19名管理服務(wù)對象禮金共0.93萬元。在業(yè)務(wù)審批、項目招投標、檢查考核等工作開展期間，也有人伺機而動。湖北省武漢市新洲區(qū)教育局學前教育工作站黨支部書記柳仕春在對全區(qū)15所幼兒園辦園水平等級進行評估認定過程中，違規(guī)收受參評幼兒園禮金。
值得注意的是，152起案例中共有108起存在多次收送禮問題，有的持續(xù)時間長達近十年，甚至在黨的十九大之后仍不知收斂。比如陜西省西安市長安區(qū)原房管局市場監(jiān)督管理科副科長馮宏武從2010年到2018年歷年春節(jié)前，先后9次收取管理服務(wù)對象贈送的拜年禮金共計6.6萬元。
由此可見，“四風”問題具有頑固性反復性，防止反彈回潮任務(wù)依然艱巨繁重，根治違規(guī)收送禮品禮金等突出問題不能松勁、歇腳，必須抓常抓細抓長。
禮品禮金絕大多數(shù)為管理和服務(wù)對象所送，一把手收禮問題超半數(shù)
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》明確規(guī)定，黨員干部不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，不得收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物。
“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”，主要是指與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)、與公正執(zhí)行公務(wù)相沖突，既包括管理和服務(wù)對象所贈，也包括主管范圍內(nèi)的下屬單位和個人所贈，還包括其工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)外商、私營企業(yè)主所贈，以及其他與行政職權(quán)有關(guān)系的單位個人所贈。在152起案例中，有97起為管理和服務(wù)對象所送，占比63.8%。
從收的對象來看，在受到處理的公職人員中，屬于所在地方、單位或部門一把手的占比超一半。比如，四川省成都市新都區(qū)原木蘭鎮(zhèn)宮王社區(qū)黨總支書記李光利多次違規(guī)接受服務(wù)對象宴請并收受購物卡，宮王社區(qū)“兩委”班子成員在2008年至2019年期間，每年均接受轄區(qū)內(nèi)企業(yè)宴請并收受購物卡，共計接受宴請44人(次)，收受購物卡總計價值人民幣27000元。
落實管黨治黨政治責任，關(guān)鍵在黨委，要害在一把手。黨委(黨組)書記要以上率下領(lǐng)好班子，帶好隊伍，形成示范效應(yīng)，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
同時，手握審批權(quán)力的干部也容易成為圍獵對象。黑龍江省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室的一項調(diào)研顯示，一些村社干部和窗口服務(wù)單位干部在服務(wù)群眾過程中借機要人情、收好處，都是違規(guī)收送禮金行為的重要主體。
從名煙名酒到電子紅包，收送形式日趨隱蔽
從禮品類型來看，既有米面茶油、月餅粽子等日常用品，也不乏名煙名酒、玉石字畫等名貴特產(chǎn)、特殊資源。
2019年，全國查處違規(guī)收送名貴特產(chǎn)類禮品問題1872起，占問題總數(shù)的12.5%。今年年初，中央紀委國家監(jiān)委將違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計指標中原統(tǒng)計項“違規(guī)收送禮品禮金”更名為“違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金”，并細化為“違規(guī)收送名貴特產(chǎn)類禮品”和“違規(guī)收送禮金和其他禮品”兩個統(tǒng)計子項，充分印證了推動解決利用名貴特產(chǎn)謀取私利問題的重要性。
值得注意的是，為了逃避監(jiān)督，送禮收禮改頭換面、花樣翻新。比如，通過電子紅包、電子禮品卡、提貨券等收送禮品禮金；避開關(guān)鍵節(jié)點，錯峰收送節(jié)禮；以辦公用品等名義虛列開支套取費用送禮；通過網(wǎng)購、快遞直接寄送禮品。收送形式也是五花八門、日趨隱蔽。有的打著“走親訪友”幌子送，有的找“推廣土特產(chǎn)”借口送，有的以“勞動報酬”名義送……其手段不可謂不“創(chuàng)新”。
外在表現(xiàn)千變?nèi)f化，問題實質(zhì)都是通過“感情投資”來謀求好處。很多領(lǐng)導干部都是從戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢收受煙酒茶、小紅包開始，到肆無忌憚收受貴重禮品、巨額禮金，最后滑入腐敗墮落的深淵。對于這種“小恩小惠”，黨員干部和公職人員必須引起高度重視，嚴守公私界限，不該收的堅決不能收。
中秋、國慶將至，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要保持高度警惕，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，嚴防違規(guī)收送禮品禮金等突出問題發(fā)生，常抓不懈，久久為功。