新華社東京7月25日電 題：危機(jī)暫化解 警報(bào)難解除——日美貿(mào)易協(xié)議的背后
新華社記者劉春燕
經(jīng)過多輪談判，日本與美國(guó)日前達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。美國(guó)原定于8月1日對(duì)日本開征的“對(duì)等關(guān)稅”稅率將由25%下調(diào)至15%，備受關(guān)注的汽車關(guān)稅稅率也降至15%。觀察人士認(rèn)為，在美國(guó)總統(tǒng)特朗普面臨輿論不滿與質(zhì)疑之際，日方以更加顧及美方顏面的“表面妥協(xié)”爭(zhēng)取到美方讓步，讓自己獲得喘息機(jī)會(huì)。但是，日本業(yè)界擔(dān)憂，當(dāng)前方案對(duì)削減日本對(duì)美貿(mào)易順差效果有限，特朗普政府有可能轉(zhuǎn)變態(tài)度繼續(xù)施壓。
協(xié)議為何達(dá)成
今年以來，美國(guó)政府推出的關(guān)稅政策猶如高懸的“達(dá)摩克利斯之劍”，其帶來的政策不確定性嚴(yán)重影響日本企業(yè)經(jīng)營(yíng)與投資。由于日美此前七輪談判無果而終，“對(duì)等關(guān)稅”稅率反被提高，陷入焦慮的日本各界在獲知協(xié)議達(dá)成的消息后普遍松了一口氣。
據(jù)日媒披露，除“對(duì)等關(guān)稅”稅率被下調(diào)外，目前美國(guó)對(duì)日本汽車及汽車部件加征的25%關(guān)稅將減半至12.5%，加上原有的2.5%關(guān)稅合計(jì)為15%。但是，美國(guó)對(duì)日本鋼鋁產(chǎn)品征收50%的關(guān)稅稅率保持不變。作為交易，日本承諾向美國(guó)重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供總額達(dá)5500億美元的投資、采購(gòu)100架波音飛機(jī)、立即將對(duì)美國(guó)大米的采購(gòu)量增加75%等。
日本在野黨國(guó)民民主黨黨首玉木雄一郎表示，“對(duì)等關(guān)稅”稅率降至15%值得肯定。日本三大經(jīng)濟(jì)團(tuán)體之一的經(jīng)濟(jì)同友會(huì)代表干事新浪剛史說，“達(dá)成貿(mào)易協(xié)議對(duì)企業(yè)而言是重要的防波堤”。
一周前，特朗普還頻頻點(diǎn)名威脅日本，對(duì)日本從美獲得巨額貿(mào)易順差耿耿于懷，為何其態(tài)度突然轉(zhuǎn)變，與日本達(dá)成遠(yuǎn)不能解決兩國(guó)貿(mào)易不平衡問題的貿(mào)易協(xié)議？
專家分析，對(duì)特朗普而言，日本承諾對(duì)美國(guó)汽車實(shí)施進(jìn)口認(rèn)證便利化措施，并立即提高美國(guó)大米采購(gòu)量，盡管未必能明顯提升美國(guó)對(duì)日出口額，削減美方貿(mào)易逆差效果有限，但至少看起來是美方“撬開”了日本汽車和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
日本笹川和平財(cái)團(tuán)高級(jí)研究員渡部恒雄認(rèn)為，特朗普在國(guó)內(nèi)正因愛潑斯坦案陷入困境，引發(fā)其支持者不滿和質(zhì)疑，有可能面臨一場(chǎng)嚴(yán)重政治危機(jī)。在與各國(guó)貿(mào)易談判推進(jìn)困難的情況下，特朗普拋出日美“達(dá)成協(xié)議”的消息，顯示其為美國(guó)爭(zhēng)取到更多利益，“達(dá)成協(xié)議可謂正當(dāng)其時(shí)”。
“稅率仍然太高”
作為日美貿(mào)易協(xié)議成果，日本對(duì)美出口汽車關(guān)稅被下調(diào)至15%。然而，日本汽車從業(yè)者仍不滿意。“說是達(dá)成協(xié)議，但特朗普政府上臺(tái)前關(guān)稅是2.5%，”一名日本大型汽車制造商高管難掩憤怒地對(duì)媒體表示，“對(duì)我們而言，15%的稅率仍然太高！”
豐田汽車公司社長(zhǎng)佐藤恒治24日表示，美方關(guān)稅對(duì)日本汽車行業(yè)的影響還很大，政府和企業(yè)應(yīng)共同努力，促使美方繼續(xù)下調(diào)關(guān)稅。
日本三菱汽車公司24日公布，今年4月至6月，公司凈利潤(rùn)同比大幅減少97.5%。三菱汽車公司副社長(zhǎng)松岡健太郎表示，巨額關(guān)稅對(duì)業(yè)績(jī)?cè)斐芍苯哟驌簟＝档推囮P(guān)稅有積極意義，但因“關(guān)稅對(duì)業(yè)務(wù)的影響涉及多方面，總體上仍不能樂觀”。
日本汽車工業(yè)會(huì)會(huì)長(zhǎng)片山正則認(rèn)為，日本政府應(yīng)推動(dòng)進(jìn)一步降低關(guān)稅，同時(shí)出臺(tái)長(zhǎng)期性措施，以支持汽車供應(yīng)鏈、刺激國(guó)內(nèi)需求。
瑞穗研究與技術(shù)公司調(diào)查部主任小野亮表示，雖然“對(duì)等關(guān)稅”稅率看起來是被下調(diào)了，但對(duì)日本而言，與原來相比，出口至美國(guó)的商品事實(shí)上是被加征了更高關(guān)稅。
隱憂并未消除
日本媒體、專家和經(jīng)濟(jì)界人士普遍表示，雖然日美達(dá)成初步貿(mào)易協(xié)議，但仍有很多未解難題，希望日本政府繼續(xù)推動(dòng)鋼鋁關(guān)稅等一系列問題的解決。
日本全國(guó)知事會(huì)24日在提交給政府的建言書中說，盡管“對(duì)等關(guān)稅”稅率比美方當(dāng)初宣稱的低，但其對(duì)日本經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域產(chǎn)生的長(zhǎng)期影響仍令人憂慮。政府一方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)出口相關(guān)企業(yè)和中小企業(yè)的融資支持、指導(dǎo)出口市場(chǎng)多元化布局；另一方面應(yīng)繼續(xù)向美方施壓，推動(dòng)其重新審視關(guān)稅政策。
日本野村綜合研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英警告，由于初步協(xié)議與美方完全抹去對(duì)日貿(mào)易逆差的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，美方下一步仍有可能繼續(xù)對(duì)日本施壓。
新浪剛史表示，“美國(guó)優(yōu)先”令人憂慮，日本“必須致力于重建自由貿(mào)易體制”。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》24日在頭版以“達(dá)成協(xié)議也勿放下自由貿(mào)易大旗”為題刊發(fā)社論說，自由貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)具有重要意義，必須維護(hù)。達(dá)成協(xié)議并不意味著任務(wù)完成，日本應(yīng)高舉自由貿(mào)易旗幟，繼續(xù)反對(duì)關(guān)稅壁壘。