今年是民?！靶∩?筆試最后一年。 畢一民 郭智軍 攝
今年民辦“小升初”究竟能否筆試？經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的討論和多次的民意征集，廣州市教育局昨日正式表態(tài)，“小升初”免筆試招生將有一年過(guò)渡期，今年仍將允許民校采取筆試招生。
廣州市教育局表示，暫緩實(shí)行一方面是由于市內(nèi)不少民辦學(xué)校仍不具備網(wǎng)上統(tǒng)一報(bào)名、監(jiān)督等條件，民校多年來(lái)依賴(lài)“一張卷”來(lái)選拔，對(duì)于免筆試后如何自主招生仍需要時(shí)間進(jìn)行探索。另一方面，從目前征集到的意見(jiàn)來(lái)看，仍沒(méi)有成熟可行的方案，因此設(shè)一年過(guò)渡穩(wěn)妥推進(jìn)。
值得關(guān)注的是，市教育局仍要求民辦學(xué)校在今年招生中做到“三公開(kāi)”，包括公開(kāi)招生計(jì)劃、預(yù)錄取和最終錄取名單。此外，今年民辦學(xué)校招生依然將要求在同一天內(nèi)進(jìn)行，避免學(xué)生疲于趕考。
自去年10月，廣州市教育局透露了民辦學(xué)校招生將取消筆試的“風(fēng)聲”后，社會(huì)的討論便持續(xù)高溫。為此，市教育局先后在去年12月17日、26日兩次通過(guò)教育局和媒體征集社會(huì)意見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在意見(jiàn)征集期內(nèi)共征集到347條意見(jiàn)，其中包含3個(gè)較為具體的方案性意見(jiàn)。
從歸納整理的結(jié)果來(lái)看，市民的意見(jiàn)涉及報(bào)名、面試、社會(huì)監(jiān)督、過(guò)渡期、“五公開(kāi)”如何把握等多個(gè)方面?！笆忻竦暮芏嘁庖?jiàn)對(duì)我們有所啟發(fā)，如采用小組面試、采用網(wǎng)上統(tǒng)一報(bào)名、設(shè)立第三方家長(zhǎng)監(jiān)督力量等?！睆V州市教育局民辦教育處處長(zhǎng)黃雪紅坦言，其中的部分意見(jiàn)與法律、政策有矛盾，如派位直升、取消民校等觸及教育體制改革和民辦教育法規(guī)，不能實(shí)現(xiàn)；面試采取心理測(cè)試、測(cè)智商等同樣不可行。
“到目前，我們?nèi)晕词盏饺婵尚械姆桨?，由于免筆試招生打破民辦學(xué)校原有的方案，因此，如何公正公平地實(shí)施方案仍需進(jìn)一步研究?！睆V州市教育局副局長(zhǎng)江東稱(chēng)，為了穩(wěn)妥推進(jìn)，2014年民辦學(xué)?！靶∩酢闭猩园匆酝恼猩绞竭M(jìn)行，即今年仍可以筆試選拔，2015年起將全面實(shí)行面談?wù)猩?/p>
江東表示，雖然今年不以面談?wù)猩?，但此前提出的招生“五公開(kāi)”要求，今年也必須實(shí)行其中三項(xiàng)：包括公開(kāi)招生計(jì)劃數(shù)、預(yù)錄取名單和最終錄取名單，其中，預(yù)錄取名單須多于計(jì)劃數(shù)20%予以公布。此外，今年民辦學(xué)校招生依然將要求在小學(xué)畢業(yè)考后進(jìn)行，須在同一天內(nèi)開(kāi)考，具體由民辦學(xué)校自行決定當(dāng)天的考試時(shí)間。
值得關(guān)注的是，江東透露，明年實(shí)施免試新政后，公辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校和民辦學(xué)校招生都將保證在較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，避免學(xué)生疲于趕考。在報(bào)考機(jī)會(huì)上，將給予學(xué)生至少2個(gè)，最多4個(gè)選擇機(jī)會(huì)?！肮k電腦派位作為‘兜底’是必須保證的，此外，學(xué)生還能選擇市屬、區(qū)屬公辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校各一所，還可以選擇報(bào)考民辦學(xué)校?！?/p>
■聚焦
為何仍允許筆試招生？
市教育局：民校無(wú)面試經(jīng)驗(yàn)，教育部門(mén)暫缺成熟方案
事實(shí)上，國(guó)家和省里都要求“小升初”免筆試招生，廣州調(diào)研近半年，為何最終仍決定延緩一年執(zhí)行？
“每個(gè)改革都需要看是否具備了這些條件，雖然免試招生是必然的發(fā)展趨勢(shì)，但不是每所民辦學(xué)校都具有公辦學(xué)校免筆試招生的充分條件。”江東舉例，民辦學(xué)校面試招生是否有足夠的資源，民校是否有辦法來(lái)凈化招生的環(huán)境等等？“從考試到免試是一個(gè)很大的跨越，這些都不是一蹴而就的?！?/p>
更為關(guān)鍵的是，目前市內(nèi)民校從來(lái)就沒(méi)有面談?wù)猩慕?jīng)驗(yàn)，而教育部門(mén)也還沒(méi)有一套成熟的方案。江東表示，民校在招生過(guò)程中，一直是依賴(lài)“一張紙”考試，在選拔方面顯得很簡(jiǎn)單，沒(méi)有探索面試招生的經(jīng)驗(yàn)。所以下一步很值得用一段時(shí)間進(jìn)行探索。
廣州市民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁澤銘表示，如何應(yīng)對(duì)免試招生，重點(diǎn)要解決公正的問(wèn)題，但民辦學(xué)校在思想、形式、措辭上還沒(méi)有準(zhǔn)備得很充分，不少校長(zhǎng)紛紛通過(guò)郵件和電話(huà)詢(xún)問(wèn)能否設(shè)置過(guò)渡期，讓他們進(jìn)行探索和研究，盡可能把公正的問(wèn)題解決好。利用這一年的過(guò)渡期，民校將向公校吸取經(jīng)驗(yàn)，制定免試招生的完整方案。
“招生對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)是十分具體的，比如如何淘汰，比例怎樣，都要進(jìn)行詳細(xì)的考慮。面試招生后出現(xiàn)的走后門(mén)現(xiàn)象他們也預(yù)見(jiàn)到了，所以強(qiáng)烈希望有一個(gè)過(guò)渡期保持平穩(wěn)，穩(wěn)妥地把改革推進(jìn)，不要造成混亂。
江東還表示，目前社會(huì)對(duì)于“小升初”的招生行為是否違規(guī)仍不明確，下一步將會(huì)列出16條違規(guī)招生行為和處罰條例，在面談?wù)猩鷮?shí)施前，先建立良好的招生秩序。
■各方意見(jiàn)
三套方案有參考價(jià)值
盡管征集的方案目前沒(méi)有被完整采納，但廣州市教育局多位負(fù)責(zé)人都表示，征集的意見(jiàn)中有三套方案型意見(jiàn)頗為詳盡，對(duì)明年新政的設(shè)置也有不少啟發(fā)。
據(jù)了解，這三套方案的最相似處都是要求學(xué)生統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，通過(guò)搖珠決定面試名單。大致步驟包括：第一步，預(yù)報(bào)名：擇校報(bào)名(含外國(guó)語(yǔ)學(xué)校及民校)統(tǒng)一在教育部門(mén)指定網(wǎng)站上提前進(jìn)行。各校最終錄取學(xué)生必須從中產(chǎn)生，教育局以此發(fā)放學(xué)籍。
第二步，確定正式報(bào)名名單。各校對(duì)網(wǎng)上報(bào)名學(xué)生提前進(jìn)行篩選，通過(guò)學(xué)生手冊(cè)、簡(jiǎn)歷等，最終確定相當(dāng)于招生計(jì)劃兩倍、但不少于1000人的正式報(bào)名名單。
第三步，確定進(jìn)入面試名單。對(duì)1000人的正式報(bào)名進(jìn)行公開(kāi)搖珠，全體家長(zhǎng)參與，教育部門(mén)派人監(jiān)督。最后按照1:1.5的比例確定面試名單。預(yù)報(bào)名人數(shù)不足招生數(shù)兩倍的學(xué)校，直接搖珠產(chǎn)生錄取名單。第四步則是面試及錄取。
其中，有方案建議，小學(xué)畢業(yè)考試前，由區(qū)、縣教育部門(mén)會(huì)同民辦教育協(xié)會(huì)對(duì)進(jìn)入面談的學(xué)生名單進(jìn)行隨機(jī)編號(hào)，制作 面談證。面談證只有號(hào)碼，沒(méi)有其他信息。學(xué)生面談當(dāng)天才憑身份證換取面談證，面談結(jié)束后老師立即在面談證上打分，以確保面談的老師不了解學(xué)生的名字等信息。而且，面談的全過(guò)程都要在教育部門(mén)、民辦教育協(xié)會(huì)和社會(huì)人士的監(jiān)督下進(jìn)行。
還有家長(zhǎng)建議，廣州可參考香港“小升初”的做法，民校拿出一定比例用以電腦派位。江東回應(yīng)，香港與廣州的情況不同，香港的初中以民辦為主，當(dāng)?shù)卣?gòu)買(mǎi)了大量的民辦學(xué)位，因此電腦派位得以實(shí)現(xiàn)。“兩地初中在辦學(xué)要求上不一樣，因此很難參考。”
至于廣州是否能實(shí)行購(gòu)買(mǎi)學(xué)位？江東認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)學(xué)位一方面涉及資金量大的問(wèn)題，另一方面還要考慮公辦學(xué)校是否缺學(xué)位。“實(shí)際上，廣州公辦學(xué)校目前并不缺學(xué)位，因此沒(méi)有向民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)學(xué)位的必要。”
江東表示，向社會(huì)征集的意見(jiàn)很多有創(chuàng)新之處，但最后的實(shí)施方案如何，還要進(jìn)一步研究考慮。而民辦“小升初”免筆試如何實(shí)現(xiàn)，最終方案還待明年公布。(記者/畢嘉琪 通訊員/穗教宣)