歷史文化風貌保護區里的花園洋房竟被“拆落地”，居民心痛不已，多次投訴。然而，好不容易認定了違法建筑的事實，被勒令“原狀恢復”的別墅卻圍上了圍布，閉門施工。“老洋房重建，砍了水杉、挖了水池、加高樓層，這是原狀恢復嗎？”昨天，新華路155弄的居民致電本報，反映此事。
違法搭建屬實
記者來到新華路155弄2號，只見黑色大門緊閉，里面傳出了陣陣刺耳的裝修聲。高高的圍墻內，洋房已被建到了約三層樓高，四周圍著腳手架和綠色圍布。爬上周圍民居向里望去，院子里散落著建筑材料，一個長方形的水池已基本造好。
居民董先生說，2012年這幢洋房開始施工。原本大家都以為是裝修，不料施工隊竟迅速利落地將房子拆光了。居民多次反映，一開始區拆違辦認定這是“原屋翻修，不作違建立案”。經復查，長寧區政府終于認定拆違辦回復有違事實，回復：“該業主搭建違法建筑的情況屬實。”而上海市規土局也明確表示，洋房的建設未辦理過批準手續。
兩層變成三層
“違法建筑”既已認定，如何處理？居民說，之后洋房施工停止過一段時間，不過后來又關著門開工了。“又是噪聲又是揚塵，運送材料的車輛還把弄堂的路面也壓壞了，他們停一停又重新開始建造。”居民說，施工不僅對周圍環境有影響，工人還砍掉了院子里幾十厘米直徑的水杉，在樹的位置造了水池。
在《新華路歷史文化風貌區保護規劃》中，記者看到該洋房屬于新華路歷史文化風貌保護區的核心保護范圍，被列為保留歷史建筑，還被收入長寧區百幢經典老房子油畫集。按照相關規定，保留歷史建筑不得整體拆除，應予以維修和再利用。若特殊情況需要拆除，須經歷史文化風貌區規劃管理特別論證制度審議。
“我從小在這里長大，這幢房子以前兩層樓高，里面都是木地板，非常漂亮。現在已經造到了三層樓，占地面積也擴大了。就算是原樣恢復，也不能長胖長高啊。”居民應先生不滿地說。
重建實屬違法
記者聯系區拆違辦，工作人員承認該房屬于“拆落地”式的違建，目前業主正在按原樣恢復。但對于市民反映的擴建加高，拆違辦卻表示：“區規劃部門去年邀請市里專家論證，復原設計方案不超面積、不超高度，外立面基本與原屋資料一樣。”
然而拆違辦同時表示，由于此處是公房，哪怕是百分百按原樣恢復，整個重建施工仍是不合法的，重建的房子還是違法建筑，專家的論證嚴格說來也不具法律效力。一旦房屋被整幢拆除，就被認為是房屋滅失。若要重建，按現行的相關法律法規，沒有任何部門可以給其審批，施工沒有“合法化”的途徑。
對方表示，目前上海這樣的案例還有不少，因法規空白、管理缺失而導致陷入兩難困境，至今沒有解決良方。不管是執法部門，還是違法者，都急需可參照的法律來依法行事。