備受各界關(guān)注的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》(修改草案第二稿)6日下午由國(guó)家版權(quán)局對(duì)外公開發(fā)布。
國(guó)家版權(quán)局在發(fā)布著作權(quán)法(修改草案第二稿)同時(shí)，還進(jìn)行了簡(jiǎn)要說(shuō)明。
截至5月底收到意見(jiàn)和建議1600余份
說(shuō)明指出，2012年 3月31日，國(guó)家版權(quán)局通過(guò)國(guó)家版權(quán)局和新聞出版總署官方網(wǎng)站公布《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》(修改草案)，公開征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。4月初，國(guó)家版權(quán)局修法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、新聞出版總署署長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)柳斌杰和修法工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、副署長(zhǎng)、副局長(zhǎng)閻曉宏同志分別以個(gè)人名義致函35位有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志征求意見(jiàn)；國(guó)家版權(quán)局辦公廳致函國(guó)務(wù)院48家相關(guān)部委征求意見(jiàn)。
草案引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱烈討論，中外政府相關(guān)部門、權(quán)利人組織、產(chǎn)業(yè)界以及教學(xué)科研機(jī)構(gòu)等通過(guò)各種途徑和方式表達(dá)對(duì)修法工作的關(guān)注。在征求意見(jiàn)期限屆滿(2012年4月30日)之后，國(guó)家版權(quán)局仍不斷收到各方面關(guān)于修法的意見(jiàn)和建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年5月31日，國(guó)家版權(quán)局已經(jīng)收到社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議1600余份。
2012年5月11日，國(guó)家版權(quán)局召集修法工作專家委員會(huì)成員以及相關(guān)立法和司法部門舉行專家委員會(huì)第三次會(huì)議，通報(bào)草案征求意見(jiàn)的基本情況，就草案有關(guān)條款特別是爭(zhēng)議條款聽(tīng)取專家的具體意見(jiàn)。
國(guó)家版權(quán)局在對(duì)社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議進(jìn)行全面認(rèn)真梳理和分類、仔細(xì)分析其合理性以及反復(fù)論證其可行性后，結(jié)合專家委員會(huì)成員的具體意見(jiàn)，對(duì)草案作了進(jìn)一步的修改和完善，形成了目前的文本。
此次修改和完善的主要內(nèi)容
說(shuō)明指出，本次修改，對(duì)原草案刪除三條(第三十九條、第四十六條、第四十七條)，增加三條(第十二條、第三十五條和第六十二條)，對(duì)四十八個(gè)條文進(jìn)行了改動(dòng)，其中對(duì)二十七個(gè)條文進(jìn)行了內(nèi)容改動(dòng)，對(duì)二十一個(gè)條文進(jìn)行了文字改動(dòng)。為便于社會(huì)各界理解相關(guān)調(diào)整，現(xiàn)將本次修改和完善的主要內(nèi)容簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：
(一)關(guān)于著作權(quán)內(nèi)容
本次修改從進(jìn)一步簡(jiǎn)化權(quán)利內(nèi)容、廓清權(quán)利邊界以及減少權(quán)利交叉重合的角度出發(fā)，對(duì)著作權(quán)內(nèi)容進(jìn)行了下列調(diào)整：(1)參考世界多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的立法實(shí)踐，取消放映權(quán)，將其并入表演權(quán)；(2)考慮到原草案關(guān)于廣播權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的設(shè)定以傳播介質(zhì)而非傳播方式為基礎(chǔ)，不能完全符合科技發(fā)展特別是“三網(wǎng)融合”的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，因此將播放權(quán)適用于非交互式傳播、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)適用于交互式傳播，以解決實(shí)踐中的定時(shí)播放、網(wǎng)絡(luò)直播以及轉(zhuǎn)播等問(wèn)題；(3)考慮到草案將修改權(quán)并入保護(hù)作品完整權(quán)后又在財(cái)產(chǎn)權(quán)部分增加了計(jì)算機(jī)程序的修改權(quán)，因此將計(jì)算機(jī)程序的修改權(quán)并入改編權(quán)，以免引起混淆和誤解；(4)考慮到追續(xù)權(quán)本質(zhì)上屬于獲酬權(quán)，因此將追續(xù)權(quán)單列一條規(guī)定(第十二條)，同時(shí)參考世界其他國(guó)家和地區(qū)立法，增加可操作性，將追續(xù)權(quán)的權(quán)利范圍限定為通過(guò)拍賣方式的轉(zhuǎn)售行為。
(二)關(guān)于視聽(tīng)作品
視聽(tīng)作品作為集體創(chuàng)作的作品，其著作權(quán)保護(hù)主要包括明確視聽(tīng)作品本身權(quán)利歸屬和保護(hù)參與創(chuàng)作的各類作者兩個(gè)方面。我國(guó)現(xiàn)行法沒(méi)有規(guī)定視聽(tīng)作品各創(chuàng)作作者的“二次獲酬權(quán)”——即各創(chuàng)作作者從視聽(tīng)作品后續(xù)利用中獲得報(bào)酬的權(quán)利。本次修改，從以下三個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整：(1)基于產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，并參考世界主要國(guó)家和地區(qū)的立法實(shí)踐，將視聽(tīng)作品整體著作權(quán)歸屬由原草案中可以約定的規(guī)定改回為現(xiàn)行法中直接賦予制片者的規(guī)定；(2)明確規(guī)定原作作者對(duì)視聽(tīng)作品享有署名權(quán)；(3)明確規(guī)定原作作者、編劇、導(dǎo)演、以及詞曲作者等五類作者對(duì)視聽(tīng)作品后續(xù)利用行為享有“二次獲酬權(quán)”。
(三)關(guān)于載體唯一性的美術(shù)作品