3月31日，國家版權(quán)局在官方網(wǎng)站公布了《著作權(quán)法》修改草案，并征求公眾意見。侵犯著作權(quán)的賠償標準從原來的50萬元上限提高到100萬元，并明確了著作權(quán)集體管理組織的功能。
著作權(quán)賠償標準上限提高一倍
現(xiàn)行的著作權(quán)法第四十九條規(guī)定，侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的，可判決給予五十萬元以下的賠償。而此次公布的《著作權(quán)法》修改草案第七十二條規(guī)定，“權(quán)利人的實際損失、侵權(quán)人的違法所得和通常的權(quán)利交易費用均難以確定，并且經(jīng)著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)登記、專有許可合同或者轉(zhuǎn)讓合同登記的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判決給予一百萬元以下的賠償。”“對于兩次以上故意侵犯著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)的，應(yīng)當根據(jù)前兩款賠償數(shù)額的一至三倍確定賠償數(shù)額。”
中國文字著作權(quán)協(xié)會總干事張洪波表示，法定賠償額提高是一大突破，近年來，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版比較嚴重，比如，資源分享網(wǎng)站、電子商務(wù)網(wǎng)站等侵權(quán)獲得的收益很高，而權(quán)利人幾乎無法得到賠償，依現(xiàn)行法律，法定賠償50萬元根本不能撼動侵權(quán)盜版企業(yè)。法定賠償提高到100萬元,會對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版產(chǎn)生一定的震懾作用。
行政管理部門增加查封扣押權(quán)
除此以外，《著作權(quán)法》修改草案還增加了著作權(quán)行政管理部門執(zhí)法手段的規(guī)定，特別是增加了查封扣押權(quán)。這主要體現(xiàn)在第七十五條，“著作權(quán)行政管理部門對與著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)有關(guān)的涉嫌違法行為進行查處時，可以詢問有關(guān)當事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；對當事人涉嫌違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的產(chǎn)品，對于涉嫌侵犯著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)的產(chǎn)品，可以查封或者扣押。”
增加了延伸性集體管理內(nèi)容
《著作權(quán)法》修改草案還增加了關(guān)于著作權(quán)集體管理組織延伸性集體管理的內(nèi)容。《著作權(quán)法》修改草案第六十條規(guī)定，“著作權(quán)集體管理組織取得權(quán)利人授權(quán)并能在全國范圍代表權(quán)利人利益的，可以向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門申請代表全體權(quán)利人行使著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)，權(quán)利人書面聲明不得集體管理的除外。”第六十一條規(guī)定，“著作權(quán)集體管理組織的授權(quán)使用收費標準由國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門公告實施，有異議的，由國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門組織專門委員會裁定，裁定為最終結(jié)果，裁定期間收費標準不停止執(zhí)行。”
“實用藝術(shù)作品”被納入
《著作權(quán)法》修改草案首次將“實用藝術(shù)作品”納入了著作權(quán)保護范圍，第三條（九）稱，“實用藝術(shù)作品，是指具有實際用途的藝術(shù)作品；”第二十七條規(guī)定，“實用藝術(shù)作品，其著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)利的保護期為首次發(fā)表后二十五年。”
除此以外，《著作權(quán)法》修改草案還對“孤兒作品”（指作者身份不明或者雖然作者身份明確但查找無果的作品。）的使用作了原則規(guī)定，對于此類作品，使用者可以向國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門申請并提存使用費后使用作品。
■ 爭議
延伸性集體管理是否合理？
出版人彭倫對于“著作權(quán)集體管理組織延伸性集體管理”表示了質(zhì)疑，“這一延伸，所有作者都被組織強制代表了！”“原來作者還不能自由指定一家機構(gòu)來代理其版權(quán)呢。”對此，中國文字著作權(quán)協(xié)會總干事張洪波表示彭倫有誤解，“集體管理不是代理，是信托關(guān)系，管理會員的復(fù)制權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等作者自己難以行使的權(quán)利，目的是使權(quán)利人利益最大化。第六十條的關(guān)鍵是提醒著作權(quán)人要有版權(quán)意識，如果不想讓別人管理，比如微博、博客文章、報刊文章，只需在發(fā)表時公開聲明即可。比如，彭倫的著作被侵權(quán)，但他希望自己單獨維權(quán)，只要和文著協(xié)表明此意，即可單獨維權(quán)——法律不會要求所有人都被延伸集體管理。”