原標(biāo)題：中國(guó)首從歐洲引渡經(jīng)濟(jì)疑犯 涉嫌盜取客戶(hù)140萬(wàn)
昨日，在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，公安部赴境外工作組將潛逃意大利長(zhǎng)達(dá)10年之久的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人張某(前右)依法引渡回國(guó)。新華社記者 王申 攝
新京報(bào)訊 （記者儲(chǔ)信艷）昨日，公安部赴境外工作組將外逃意大利長(zhǎng)達(dá)10年之久的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人張某依法引渡回國(guó)。這是歐洲國(guó)家首次批準(zhǔn)向中國(guó)引渡經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人。近期，中國(guó)警方還將陸續(xù)從有關(guān)國(guó)家依法引渡回一批外逃犯罪嫌疑人。
據(jù)了解，張某原為河北某證券公司工作人員。2000年1月至2005年1月間，張某利用職務(wù)之便，共盜取客戶(hù)證券賬戶(hù)資金140余萬(wàn)元。2005年10月，張某潛逃至意大利。此后，河北省石家莊市檢察機(jī)關(guān)以涉嫌職務(wù)侵占罪對(duì)張某批準(zhǔn)逮捕，公安部通過(guò)國(guó)際刑警組織發(fā)布紅色通報(bào)，并部署中國(guó)駐意警務(wù)聯(lián)絡(luò)官積極利用雙邊執(zhí)法合作渠道展開(kāi)緝捕工作。
2014年10月，意大利警方將張某抓獲并通報(bào)中國(guó)公安機(jī)關(guān)，中方隨即提出引渡請(qǐng)求。2015年1月16日，意方正式批準(zhǔn)將張某引渡回中國(guó)。
自“獵狐2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，意大利警方和其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極配合中國(guó)警方，查找并抓獲了多名外逃犯罪嫌疑人并依中方請(qǐng)求進(jìn)行引渡審批。
目前，公安部已與189個(gè)國(guó)家建立了警務(wù)合作關(guān)系，向27個(gè)國(guó)家派駐了49名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，初步構(gòu)建了我海外執(zhí)法安全合作網(wǎng)絡(luò)。
■ 延展
中國(guó)海外追逃的“四大法寶”
去年以來(lái)，中國(guó)海外反腐追逃力度加大。公安部實(shí)施“獵狐2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪疑犯680人，涉及69個(gè)國(guó)家和地區(qū)。北京師范大學(xué)國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)黃風(fēng)介紹，中國(guó)海外追逃、追贓有4種形式，最主要的是引渡，其他還有遣返、異地追訴和勸返。
1.引渡
據(jù)外交部的數(shù)據(jù)，截至去年10月，中國(guó)與外國(guó)締結(jié)司法合作類(lèi)條約達(dá)122項(xiàng)，其中引渡條約39項(xiàng)（其中29項(xiàng)已生效）。與中國(guó)簽訂引渡條約的國(guó)家大部分是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家有韓國(guó)、西班牙等。
近年來(lái)，蒙古、泰國(guó)、阿爾巴尼亞等國(guó)家都曾經(jīng)向中國(guó)引渡過(guò)經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人。
2009年，涉案金額近1億元的金融詐騙案件主犯之一沈磊畏罪潛逃。中國(guó)警方通過(guò)國(guó)際刑警發(fā)布紅色通緝令。2009年6月，阿爾巴尼亞警方在該國(guó)機(jī)場(chǎng)抓獲沈磊。由于中阿兩國(guó)簽有引渡條約，中方向?qū)Ψ教岢隽艘烧?qǐng)求。經(jīng)阿爾巴尼亞法院判決并完成司法程序后，沈磊被引渡回國(guó)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪疑犯外逃較多的美國(guó)和加拿大，目前沒(méi)有與中國(guó)簽訂引渡條約。澳大利亞雖與中國(guó)簽有引渡條約，但是在其國(guó)內(nèi)一直未獲批準(zhǔn)。近年來(lái)，上述3個(gè)國(guó)家都通過(guò)其他替代形式，在追逃追贓方面與中國(guó)密切合作。
2.異地追訴
異地追訴是引渡的一種替代手段，由中國(guó)向逃犯躲藏地國(guó)家的司法機(jī)關(guān)提供該逃犯觸犯外國(guó)法律的犯罪證據(jù)，由該國(guó)司法機(jī)關(guān)依據(jù)本國(guó)法律對(duì)其實(shí)行緝捕和追訴。
黃風(fēng)表示，中國(guó)銀行開(kāi)平支行特大貪污案采取了引渡的替代措施——異地追訴。他說(shuō)：“對(duì)外逃官員進(jìn)行異地追訴，比較多的是提出洗錢(qián)和移民法的犯罪，比如以欺詐手段獲得移民身份的犯罪。”
開(kāi)平案涉案金額巨大，3任行長(zhǎng)挪用公款數(shù)億美元后潛逃。在中美司法機(jī)構(gòu)的合作下，2001年開(kāi)平銀行貪污案的主犯許超凡、許國(guó)俊、余振東被美國(guó)法院判處了詐騙、洗錢(qián)、跨國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)盜竊錢(qián)款、偽造護(hù)照和簽證等罪名，其中余振東自愿回國(guó)受審。
3.遣返
遣返通常是所逃往的國(guó)家以違反移民法規(guī)為由，將經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人作為非法移民遣返回國(guó)。比較著名的是賴(lài)昌星。2011年7月，廈門(mén)遠(yuǎn)華特大走私案首要犯罪嫌疑人賴(lài)昌星被加拿大遣返。中國(guó)促成加拿大遣返賴(lài)昌星用了12年時(shí)間。
遣返往往與異地追訴的形式交叉進(jìn)行。對(duì)方國(guó)家確認(rèn)嫌疑人為非法移民后，會(huì)進(jìn)行遣返。
4.勸返
2014年10月，最高法等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告，當(dāng)年12月1日前自動(dòng)投案、自愿回國(guó)的，可依法從輕或減輕處罰。這是中國(guó)海外追逃追贓的另外一個(gè)“法寶”——?jiǎng)穹怠＿@種手段具有中國(guó)特色，具體做法是說(shuō)服外逃人員自愿回國(guó)投案。
勸返不乏成功案例。很多貪官逃到海外后日子并不好過(guò)。中國(guó)銀行哈爾濱河松街支行原行長(zhǎng)高山逃到加拿大后，靠裝修房子為生。2012年8月，逃亡了7年多的高山被說(shuō)服，回到了中國(guó)。
新京報(bào)記者 儲(chǔ)信艷