市財政局詳解公共交通財政投入 票改后財政仍要補貼地鐵50%公交70%
明天，本市將舉行公交地鐵調價聽證會。昨天，市財政局表示，本市公交地鐵票制票價改革后，對公共交通的財政投入不會減少、只會增多，但財政投入的方向將出現變化。目前測算，公交票制票價改革后，財政仍需對地鐵運營補貼50%，對公交運營補貼70%。
票改后
地鐵補貼50%公交70%
據介紹，僅2013年，全市用于公共交通運營補貼支出就達200億元。
公眾關心，今年公交地鐵票制票價改革后，是不是意味著以后票款都從乘客錢包里掏了？市財政局副局長王嬰昨天表示，并非如此。按照公共交通價格成本監審的數據計算，2013年，地鐵每人次的運營成本為8.56元，地面公交每人次的運營成本為3.46元。按照調價方案，調價后，財政仍要對地鐵運營補貼50%，公交運營補貼70%。
50%和70%是如何算出來的？王嬰表示，調價前，地鐵的人均運營收入為1.87元，公交為0.54元，運營成本和運營收入之間的差額全部由財政補貼。按即將擺上聽證會討論的調價方案調價后，地鐵每人次的票價收入在4.3元至4.4元，為成本的一半左右；地面公交每人次票價收入在1.31元至1.55元，為成本的30%左右。測算結果是，公交票制票價改革后，財政還需對地鐵運營補貼50%，對公交運營補貼70%。
“隨著軌道交通線路的延長、客流量的增長，公共交通票價調整后，仍需要有一定規模的運營補貼，以保證公共交通的正常運營。”王嬰說。
財政投入
不減反增 方向發生變化
“公交地鐵調價后，對公共交通的財政投入不會減少、只能增加。”王嬰表示。但他強調，財政投入的方向將發生變化，“簡單補貼的錢騰出來后，會在管理機制等方面加大投入”。
王嬰介紹，具體來說，從以往的補運營、保出行，變化調整為：公共交通的科學規劃，構建科學合理的地面與軌道有機結合的公交運營網絡；加強信息化建設，提高智能化水平，促使企業加強成本管控，優化運營線網，提高運營效率；完善公共交通行業服務規范和標準，建立行業和社會監督體系，提高服務質量和水平。
在票制票價改革的同時，市財政與有關部門共同啟動了地面公交試點綜合改革。經過前期調研、分析論證，確定了國有企業改革、政府投資改革、公交價格改革、行業管理改革和財政補貼機制改革相銜接的綜合改革，逐步建立責任清晰、保障有力、運營高效的地面公交發展機制，提高公共交通的服務質量和服務水平。
地鐵投資
每公里1.5億躍至11億
王嬰說，目前北京地鐵每公里的建設成本已達到11億元，光靠財政和政府固定資產投入，隨著軌道建設里程不斷加長，難免會與群眾的期待有差距。
王嬰細數了一筆“賬”，近年，北京軌道交通的建設成本大幅提高，從2號線平均每公里投資1.5億元，到5號線的平均每公里5億元，目前正在建設的8號線、14號線平均每公里投資要11億元。按軌道交通發展規劃，到2020年，本市軌道交通將達1000公里以上，加上既有線路的更新、地面公交線路的優化，今后一段時期本市公共交通的相關建設還需要投入較多資金。
王嬰說，如此大額的資金需求，不能完全靠政府固定資產的投入，需要引進社會資本，比如銀行貸款、發行債券、PPP、BOT模式等去融資。
晨報記者 王海亮