今天距2011年個稅起征點上調(diào)到3500元剛好三周年，社會上關(guān)于上調(diào)起征點的呼聲再起。專家表示，個稅起征點應(yīng)該建立一個與物價、居民收入漲幅掛鉤的正常調(diào)整機制，但并非越高越好，目前上調(diào)至1萬元并不可行(中國新聞網(wǎng)9月1日)。
提高個稅起征點，有人贊成再度提標(biāo)，也有人擔(dān)憂“一刀切”會影響公平。筆者以為，爭議所在實非問題焦點。其核心在于如何緩解稅負(fù)痛感，讓“工薪階層稅”還原出“富人稅”的原始內(nèi)涵，靠近稅制公平，抵達(dá)改革目的。
誠然，個稅改革尚無明晰的時間表和路線圖。而按家庭綜合征收個稅“千呼萬喚猶遮面”，因有兩大難題待解。一在技術(shù)層面，除征管力量不足、信息不對稱、納稅意識不強外，作為稅收法定原則的法律穩(wěn)定性問題值得商榷；二于操作上，“家庭”概念的厘定及其支出范圍的參考，同樣有賴于“大數(shù)據(jù)”支撐。
殊不知，稅改步伐一天不邁出，民眾的“稅痛”就一天得不到緩解，更奢談實現(xiàn)稅制公平、調(diào)節(jié)收入分配的終極目標(biāo)。尤其在物價持續(xù)上漲增加“隱形稅負(fù)”的背景下，拒絕提高起征點更有利公平的說法更顯得勉強。
稅收改革目標(biāo)既定，縱難一蹴而就，但順勢調(diào)整起征點，亦能倒逼家庭征稅制度“孵化破殼”。換言之，現(xiàn)有的個稅制度既不能減輕多數(shù)人的稅負(fù)痛感，又為何不愿意立足長遠(yuǎn)為家庭征稅制做些積極嘗試？隨著十八屆三中全會關(guān)于財稅體制改革步伐的加快、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異、誠信系統(tǒng)的日趨完備以及立法水平的不斷提高，此類技術(shù)性難題都將逐一破解。
改革意識闕如，一切皆歸空談。因此，在個稅調(diào)節(jié)問題上，面前有跨不過去的溝渠就要搭橋繞路。較之要求更縝密、更系統(tǒng)的家庭征稅模式，次第提高起征點的“次優(yōu)選擇”并不妨礙綜合性征稅的革新之路。當(dāng)務(wù)之急，是適時修法調(diào)整個稅起征點，回應(yīng)沸沸揚揚的民意，并逐步建立一個與物價、居民收入漲幅掛鉤的正常調(diào)整機制，最大程度增加合理成分，削減不合理的環(huán)節(jié)，為改革贏得時間。