中新網(wǎng)上海7月25日電(記者陳靜)25日閉幕的上海市第十四屆人大常委會第十四次會議審議通過了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》(以下簡稱《條例》)。這是中國首部關于自由貿(mào)易試驗區(qū)的地方性法規(guī)，將于8月1日正式實施。
據(jù)悉，《條例》共9章57條，從管理體制、投資開放、貿(mào)易便利、金融服務、稅收管理，到綜合監(jiān)管、法治環(huán)境等方面，對推進自貿(mào)試驗區(qū)建設進行了全面的規(guī)范。上海市人大常委會方面表示，《條例》綜合性立法，集實施性法規(guī)、自主性法規(guī)、創(chuàng)制性法規(guī)的性質(zhì)于一身，堪稱自貿(mào)試驗區(qū)建設的“基本法”。
據(jù)介紹，負面清單管理模式此次被明確寫入《條例》，以增強市場準入的透明度，提高投資便利化水平，從而適應經(jīng)濟全球化以及開放型經(jīng)濟體系發(fā)展。此外，對負面清單之外的領域，《條例》將外商投資項目核準和外商投資企業(yè)設立和變更審批改為備案管理。
《條例》明確規(guī)定在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建設“國際貿(mào)易單一窗口”，即從事貿(mào)易、運輸、加工、倉儲等企業(yè)通過單一窗口一點接入一個信息平臺、實現(xiàn)一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的標準化單證和電子信息，監(jiān)管部門處理狀態(tài)(結(jié)果)通過單一平臺反饋給申報人。據(jù)知，這將對于提高政府部門監(jiān)管效能，降低貿(mào)易和運輸企業(yè)的綜合物流成本，以及促進國際貿(mào)易發(fā)展，有著重要的意義。
《條例》規(guī)定了五大金融創(chuàng)新關鍵點，包括，創(chuàng)新有利于風險管理的賬戶體系；促進投融資匯兌便利；人民幣跨境使用；推動利率市場化體系建設；以及建立與自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需求相適應的外匯管理體制。《條例》同時規(guī)定了金融風險防范，使所有的這些金融改革措施，都在風險可控的前提下進行。
《條例》還規(guī)定了六項“事中事后綜合監(jiān)管”的主要制度，包括國家安全審查機制；反壟斷工作機制；加強信用管理；建立監(jiān)管信息共享和綜合執(zhí)法制度等。
在保護公平方面，《條例》對國際通行的“一公平四保護”進行了專門規(guī)定，即維護公平競爭、加強投資者權(quán)益保護、加強勞動者權(quán)益保護、加強環(huán)境保護、加強知識產(chǎn)權(quán)保護。