【觀點摘要】
·制定出臺民營經(jīng)濟促進法，以法治的穩(wěn)定性增強發(fā)展的確定性，對于確保如期實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義。
·民營經(jīng)濟促進法開宗明義將保證各類經(jīng)濟組織公平競爭作為立法目的，并貫穿于該法的各項規(guī)則之中，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。
·民營經(jīng)濟促進法圍繞投資融資促進、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護等方面建立完善相關(guān)制度機制，直接回應(yīng)企業(yè)訴求，大大提振發(fā)展信心。
9章、78條……作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟促進法”）通過確立市場準(zhǔn)入負面清單制度、落實公平競爭審查制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為民營企業(yè)公平參與市場競爭打通了制度通道。
日前，國家發(fā)展改革委投資研究所所長楊萍在接受《中國經(jīng)濟微觀察?專家談》欄目采訪時，針對制定出臺民營經(jīng)濟促進法，強調(diào)了民營經(jīng)濟的重要地位：“民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。”
自黨的十八大以來，黨中央推出一系列重大政策推動民營經(jīng)濟發(fā)展——從優(yōu)化營商環(huán)境到強化產(chǎn)權(quán)保護，從破除隱性壁壘到構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)為民營經(jīng)濟注入健康高質(zhì)量發(fā)展的動能。
在楊萍看來，民營經(jīng)濟促進法的出臺，正是將這些行之有效的政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范——不僅明確民營經(jīng)濟的法律地位，更將“促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展”確立為國家長期方針，把“平等對待、平等保護”的實踐經(jīng)驗以法典形式固定下來，彰顯了黨和國家“兩個毫不動搖”的堅定決心。
從立法價值維度，楊萍進一步闡釋，民營經(jīng)濟促進法實現(xiàn)了從政策導(dǎo)向到法律保障的系統(tǒng)性升級，不僅是我國民營經(jīng)濟發(fā)展史上的里程碑事件，更以法治的穩(wěn)定性增強發(fā)展的確定性，為如期實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化筑牢制度根基。
圍繞市場準(zhǔn)入、公平競爭等社會關(guān)切，法律如何回應(yīng)？
楊萍表示，民營經(jīng)濟促進法作為平等保護民營經(jīng)濟的基本法，其貫徹實施需要財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策等進一步配套，以確保法律執(zhí)行的有效性和穩(wěn)定性。
她透露，目前，一系列配套制度和機制已經(jīng)出臺，包括新版市場準(zhǔn)入負面清單、保障中小企業(yè)賬款支付條例、公平競爭審查條例及其實施辦法等。同時，還有更多制度正在加速推進，這些制度涉及投資融資促進、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護等多個方面。例如，國家發(fā)展改革委正在積極推進民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)的長效機制建設(shè)，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出了一批重大項目。今年，還計劃在交通運輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項目。
在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，民營經(jīng)濟正在迎來新的機遇。民營經(jīng)濟促進法第十六條規(guī)定，支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程。支持民營經(jīng)濟組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，鼓勵開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。
楊萍表示，民營經(jīng)濟促進法實施以來，立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對該法實施的監(jiān)督和執(zhí)法檢查力度，及時糾正違反該法的相關(guān)行為，以保障該法的有效實施。
推動解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題，是民營經(jīng)濟促進法關(guān)注的重點領(lǐng)域之一。
對此，民營經(jīng)濟促進法第二十三條規(guī)定，金融機構(gòu)在依法合規(guī)前提下，按照市場化、可持續(xù)發(fā)展原則開發(fā)和提供適合民營經(jīng)濟特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為資信良好的民營經(jīng)濟組織融資提供便利條件，增強信貸供給、貸款周期與民營經(jīng)濟組織融資需求、資金使用周期的適配性。
楊萍表示，民營經(jīng)濟促進法旨在解決民營企業(yè)長期面臨的融資難題，擴大民間投資，并保障其合法權(quán)益。該法律鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)符合民營企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)，以市場化和可持續(xù)原則滿足其合理融資需求，并要求在授信、信貸管理、風(fēng)控管理、服務(wù)收費等方面應(yīng)當(dāng)平等對待民營企業(yè)。
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