近日，中國人民銀行會同國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局聯(lián)合印發(fā)《金融“五篇大文章”總體統(tǒng)計制度（試行）》（以下簡稱《制度》），重點對金融“五篇大文章”領域的統(tǒng)計對象及范圍、統(tǒng)計指標及口徑、統(tǒng)計認定標準、數(shù)據(jù)采集、共享及發(fā)布、部門分工等作出統(tǒng)一規(guī)定。
《制度》主要內容包括三方面。一是實現(xiàn)統(tǒng)計對象和業(yè)務的全覆蓋，為做好金融“五篇大文章”提供系統(tǒng)、全面的信息支持。《制度》規(guī)定的統(tǒng)計對象全面覆蓋銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構以及金融基礎設施機構，統(tǒng)計范圍包括貸款、債券、股權、資管債權、基金、保險、衍生品等多種金融工具和產品，綜合統(tǒng)計金融“五篇大文章”等重點領域的工作情況。
二是實現(xiàn)金融“五篇大文章”重點統(tǒng)計指標及其標準和口徑的統(tǒng)一、協(xié)同。《制度》設置重點統(tǒng)計指標共計200余項，涵蓋金融“五篇大文章”等重點領域融資、金融機構提供的金融產品和服務、金融機構數(shù)字化轉型業(yè)務以及其他重點指標。對每項指標均規(guī)定了統(tǒng)一、協(xié)同的統(tǒng)計標準和統(tǒng)計口徑，與國家統(tǒng)計標準、行業(yè)政策、金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系及現(xiàn)有實踐有效銜接。
三是建立統(tǒng)籌一致、分工協(xié)作的工作機制，形成工作合力。《制度》規(guī)定，中國央行負責數(shù)據(jù)歸集匯總，統(tǒng)一編制形成全量統(tǒng)計報表和指標。各單位按照職責分工組織金融機構、金融基礎設施機構認真落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集要求和源頭數(shù)據(jù)質量管理要求，加強數(shù)據(jù)共享。
另外，在工作機制方面，央行將負責數(shù)據(jù)歸集匯總，統(tǒng)一編制形成全量統(tǒng)計報表和指標。各單位按照職責分工組織金融機構、金融基礎設施機構認真落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集要求和源頭數(shù)據(jù)質量管理要求，加強數(shù)據(jù)共享。
據(jù)了解，今年3月，國務院辦公廳印發(fā)《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》，將“建立健全金融‘五篇大文章’統(tǒng)計制度”列為重點任務之一。《制度》印發(fā)后，央行也同步向金融機構和金融基礎設施機構印發(fā)了總體統(tǒng)計制度的指標、標準和要求。證券時報記者了解到，央行還配套建立或修訂了相關細分領域的統(tǒng)計要求，與總體統(tǒng)計制度一起構成金融“五篇大文章”1+N統(tǒng)計制度體系。
招聯(lián)首席研究員董希淼表示，當下金融機構在“五篇大文章”的統(tǒng)計指標、統(tǒng)計口徑方面存在一定差異，容易造成機構之間“各說各話”，影響行業(yè)、機構之間可比性；還有部分機構為了凸顯工作成果、獲取相應激勵，隨意擴大統(tǒng)計范圍，扭曲統(tǒng)計標準，導致相關數(shù)據(jù)存在較大“水分”，讓結構性政策措施沒有發(fā)揮應有的作用，也讓決策層、監(jiān)管層難以有效掌握真實情況。
上海金融與發(fā)展實驗室首席專家、主任曾剛則認為，科技金融中，對科技企業(yè)的創(chuàng)新能力、知識產權價值等指標難以量化統(tǒng)計；綠色金融中，準確界定綠色項目和評估其環(huán)境效益存在一定困難；數(shù)字金融中，對新興的金融科技業(yè)務和數(shù)字資產的統(tǒng)計也缺乏成熟的方法。他建議，各單位應建立數(shù)據(jù)共享機制，按規(guī)定及時、準確地將采集到的數(shù)據(jù)提供給相關部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，避免數(shù)據(jù)重復采集和不一致性；定期召開會議或建立日常溝通渠道，及時解決分歧；還應共同組織對金融機構和相關人員的培訓，使其熟悉統(tǒng)計制度和要求；聯(lián)合開展調研，深入了解各領域統(tǒng)計工作的實際情況，為完善統(tǒng)計制度提供依據(jù)。
業(yè)內人士表示，央行會同有關部門建立覆蓋全面、標準統(tǒng)一的金融“五篇大文章”統(tǒng)計制度，既有利于提高基礎數(shù)據(jù)質量，便于各方高效利用；又有利于更好支持相關領域考核評價，引導金融機構切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質金融服務。