本報記者 杜雨萌
3月21日，國家金融監(jiān)督管理總局（以下簡稱“金融監(jiān)管總局”）對外發(fā)布《商業(yè)銀行代理銷售業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在加強(qiáng)對商業(yè)銀行代理銷售業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，促進(jìn)代理銷售業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。《辦法》定于2025年10月1日起施行。
金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，近年來，商業(yè)銀行代銷業(yè)務(wù)快速發(fā)展，代銷產(chǎn)品數(shù)量和類型日益豐富，客戶覆蓋面日益廣泛。在相關(guān)監(jiān)管制度不斷壓實金融產(chǎn)品發(fā)行人、管理人責(zé)任的基礎(chǔ)上，有必要進(jìn)一步明確商業(yè)銀行作為代銷機(jī)構(gòu)的義務(wù)。為此，金融監(jiān)管總局制定《辦法》，旨在推動商業(yè)銀行代銷業(yè)務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。
《辦法》共八章54條，包括總則、代銷業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度、合作機(jī)構(gòu)管理、代銷產(chǎn)品準(zhǔn)入管理、銷售管理、代銷產(chǎn)品存續(xù)期管理、監(jiān)督管理和附則。主要內(nèi)容包括強(qiáng)化商業(yè)銀行對合作機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品準(zhǔn)入的管理責(zé)任，明確合作機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審查和產(chǎn)品盡職調(diào)查要求；規(guī)范商業(yè)銀行代理銷售行為，對銷售渠道、銷售人員管理、產(chǎn)品展示、適當(dāng)性管理、風(fēng)險提示等作出具體規(guī)定；強(qiáng)化商業(yè)銀行在代銷產(chǎn)品存續(xù)期應(yīng)盡的義務(wù)。
在合作機(jī)構(gòu)管理方面，《辦法》從合作機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入要求、退出機(jī)制、代銷協(xié)議的簽訂程序和內(nèi)容、關(guān)聯(lián)交易管理、責(zé)任歸屬等方面強(qiáng)化了商業(yè)銀行對合作機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任。對于已經(jīng)準(zhǔn)入的合作機(jī)構(gòu)，要求定期審查評估。對于實施退出的機(jī)構(gòu)，要求做好存量產(chǎn)品客戶服務(wù)。在代銷產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，分類別規(guī)定了盡職調(diào)查要求。從強(qiáng)化風(fēng)險控制角度，對部分產(chǎn)品在準(zhǔn)入流程上要求商業(yè)銀行相關(guān)部門綜合評估，并獲得本行高級管理層批準(zhǔn)。
針對商業(yè)銀行推介銷售代銷產(chǎn)品的行為，《辦法》要求商業(yè)銀行建立健全代理銷售全流程監(jiān)測和管理機(jī)制，對宣傳資料、信息查詢、產(chǎn)品展示、適當(dāng)性管理、銷售人員管理、可回溯管理等作出具體規(guī)定，包括應(yīng)當(dāng)針對同類產(chǎn)品制定一致的代銷產(chǎn)品展示規(guī)則，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)慎評估客戶購買產(chǎn)品的適當(dāng)性，對老年人、限制民事行為能力人等客群的銷售管理提出針對性要求，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銷售人員資質(zhì)和行為管理等。
此外，《辦法》還規(guī)定，在代銷產(chǎn)品存續(xù)期內(nèi)，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注產(chǎn)品風(fēng)險收益特征、風(fēng)險評級變動情況、信息披露等重要信息，督促合作機(jī)構(gòu)履行主動管理責(zé)任；督促合作機(jī)構(gòu)按照規(guī)定披露代銷產(chǎn)品相關(guān)信息；持續(xù)加強(qiáng)客戶服務(wù)，客戶要求了解代銷產(chǎn)品相關(guān)信息的，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)向客戶告知合作機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品相關(guān)信息，或者協(xié)助客戶向合作機(jī)構(gòu)查詢相關(guān)信息。