中新網(wǎng)上海2月6日電 (謝夢圓)5日為蛇年首個工作日，當日上海正式發(fā)布《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》(即優(yōu)化營商環(huán)境行動方案8.0版，下稱“8.0版”)，首次將“提升企業(yè)感受”直白地寫入該系列行動方案的標題中。
將企業(yè)感受提高到如此突出的位置釋放出何種信號？上海社會科學院原副院長、研究員何建華接受中新網(wǎng)專訪時表示，這體現(xiàn)了上海優(yōu)化營商環(huán)境過程中“務實”的特征，他認為，企業(yè)是支撐城市經(jīng)濟發(fā)展的基石，“像上海這類超大型城市的經(jīng)濟發(fā)展不能脫實向虛，只依靠金融、房地產、商業(yè)貿易，想實現(xiàn)經(jīng)濟增量是不夠的。在我看來，8.0版重視企業(yè)感受的言下之意是上海將大力發(fā)展科創(chuàng)產業(yè)、制造業(yè)等實體產業(yè)”。
此外，“精準”是8.0版的又一亮點。上海市發(fā)展和改革委員會營商環(huán)境建設處副處長孔媛表示，此次8.0版的前期調研進一步聚焦了需求導向、問題導向和效果導向，面向社會各界廣泛征集問題和建議，一共梳理形成了189條的需求和建議清單，企業(yè)的關切都在8.0版中得到回應。
上海前灘新興產業(yè)研究院院長何萬篷表示，當前各地關于營商環(huán)境的行動方案越來越“卷”，但8.0版能尊重經(jīng)營主體的感受，走進產業(yè)價值鏈，走近企業(yè)管理流，實屬可貴。
在他看來，此次行動方案中涉及多項直擊企業(yè)痛點的內容。例如，解決重復填報資料的問題；異地便利辦理的問題；通過“處長講政策”來解決信息傳導不對稱的問題；通過“無感”和“非現(xiàn)場”方式，盡可能地減少頻繁、多頭檢查的問題等，都堅持了靶向施策。
街鎮(zhèn)作為城市經(jīng)濟治理和社會治理的神經(jīng)末梢，其營商環(huán)境工作主要面對中小微企業(yè)和個體工商戶。上海市發(fā)展改革委副主任陳彥峰表示，街鎮(zhèn)在優(yōu)化營商環(huán)境中扮演著十分重要的角色，特別是對中小微企業(yè)和個體工商戶的服務，提升這些經(jīng)營主體的營商環(huán)境感受，將為上海營商環(huán)境營造奠定扎實基礎。
因此，此次意見征集，上海各街鎮(zhèn)也參與其中。“餐飲店最近都很難，但居民反復投訴，我們就要去多次實施檢查，怎么來平衡？”“街鎮(zhèn)八九成的精力都花在處理投訴上了，投訴考核機制能不能改改？”“一些好的政策只能給規(guī)劃的產業(yè)社區(qū)里的企業(yè)，產業(yè)社區(qū)外的企業(yè)怎么辦？”
針對這類問題，為發(fā)揮基層街道的主動性，打通營商環(huán)境“最后一公里”，8.0版首次提出“夯實營商基層基礎”任務，其中包含區(qū)域特色營商環(huán)境創(chuàng)建、支持街鎮(zhèn)營商環(huán)境建設兩類舉措。
具體而言，推行“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”的工作機制，讓基層能夠及時感知市場主體的問題和需求，部門能夠及時響應和解決問題；強調圍繞特色產業(yè)發(fā)展，集成政府服務、專業(yè)服務、要素保障、場景應用、監(jiān)管服務等，整合各方面資源和力量，爭取在管理上做到無事不擾等。(完)