顧陽
加強預期引導、做好預期管理，使社會預期與經濟發展在相互促進中形成良性循環，這是多年來我國推動經濟發展的一條重要經驗。實踐證明，只有穩定的政策預期才能堅定市場信心，只有可預期的政策才是好的政策。要保持宏觀政策的連續性、穩定性，增強其前瞻性、針對性，深入推進“放管服”改革。
預期反映了市場主體對未來經濟發展變化的看法。穩定的預期，對于市場主體的投資和消費行為，乃至對宏觀經濟運行會產生實實在在的影響。因此，要實現經濟預期目標，穩住市場預期至關重要。
日前，國務院辦公廳印發《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見》，對進一步規范行政權力、切實穩定市場主體政策預期等工作進行了部署，旨在加力鞏固經濟恢復發展基礎。
穩定預期是穩定經濟運行的核心工作之一。今年以來，我國經濟在預期管理上面臨著兩方面的新挑戰：一是經濟發展面臨著“三重壓力”，“預期轉弱”是其中之一；二是疫情多點散發、地緣政治沖突等超預期因素的出現，對我國經濟增長帶來更多不穩定性不確定性。在復雜多變的國內外形勢面前，需要我們采取更加有力的政策舉措來穩住預期，增強市場主體的發展信心。
之所以強調穩定市場主體政策預期，根本原因在于它們是穩就業、穩住經濟基本盤的有力支撐。市場主體特別是中小微企業作為就業“大容納器”，涉及面廣且數量巨大，為市場提供了超八成的城鎮就業崗位。從這個意義上說，穩住了廣大市場主體的政策預期，就保住了市場主體的活力，經濟發展也就獲得了源源不斷的動力。
穩定市場主體的政策預期，一個關鍵著力點就是要不斷完善政策制定實施機制，把握好政策出臺與政策調整的時度效。新冠肺炎疫情發生以來，我國全力做好“六穩”“六保”工作，將保市場主體作為重中之重，出臺了一系列減負紓困穩增長的政策舉措。今年以來，針對經濟運行中出現的新情況、新變化，有關部門及時出臺了促進服務業領域困難行業恢復發展43條政策。在此基礎上，國務院5月份印發了《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，近期又進一步出臺了19條接續措施。應該說，這一系列政策舉措對于市場主體穩定預期、增強活力和堅定發展信心，發揮了重要作用。
但也要看到，一些好的政策在市場上并不一定產生好的效果，特別是在政策落地實施上存在不少堵點難點，一定程度上讓政策效力打了折扣。我們注意到，部分地區政務誠信建設欠佳，存在著虛假還款、變相拖欠等行為，還有一些地方政府存在不作為亂作為現象，不少市場主體反應強烈。對此，除應對各種懶政怠政等不履職行為、重形式不重實績等不正確履職行為及時進行糾偏外，還要進一步加大“放管服”改革力度，以制度性交易成本的降低來減輕市場主體負擔，以營商環境的優化來激發市場主體的活力。
加強預期引導、做好預期管理，使社會預期與經濟發展在相互促進中形成良性循環，這是多年來我國在推動經濟發展中得到的一條重要經驗。實踐證明，只有穩定的政策預期才能堅定市場信心，只有可預期的政策才是好的政策。當前，我國經濟發展的基本面沒有問題，長期向好的趨勢也沒有變，只要保持宏觀政策的連續性、穩定性，進一步增強其前瞻性、針對性，繼續深入推進“放管服”改革，中國經濟就一定能排除短期干擾因素，實現迎難而上、穩中有進。