近日，國土資源部部長姜大明在該部官方網站發(fā)表署名文章，解讀十八屆三中全會后土地制度的發(fā)展方向。他將中央關于建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場的精神概括為三個方面：擴大權能是基礎、征地改革是關鍵、城鄉(xiāng)統一是方向。
姜大明在系統安排建立城鄉(xiāng)統一建設用地市場中提出五點配套措施。一是加快推進相關法律法規(guī)修改和制度建設。抓緊修改《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律法規(guī)。同時，加快推進建立統一建設用地市場的相關制度建設。抓緊研究出臺農村集體經營性建設用地流轉條例、農村集體土地征收補償安置條例。
二是落實用途管制要求。以第二次全國土地調查和年度土地利用變更調查數據為基礎，以土地利用總體規(guī)劃為依托，加快建立完善國土空間規(guī)劃體系。
三是扎實做好城鄉(xiāng)建設用地確權登記發(fā)證工作。加強農村地籍調查，盡快完成農村集體建設用地、宅基地和城鎮(zhèn)國有建設用地的確權登記發(fā)證工作。加快建立城鄉(xiāng)建設用地統一登記信息查詢系統。抓緊研究制定不動產統一登記條例。
四是嚴格對城鄉(xiāng)統一建設用地市場的管控。對現有違法違規(guī)城鄉(xiāng)建設用地開展全面清查并研究制定處理政策。
五是協力構建共同責任機制。切實發(fā)揮農村集體經濟組織的主體作用，增強其履行農村集體土地所有者職責和維護農民土地權益的能力。
姜大明強調，無論是國有建設用地還是農村集體經營性建設用地都要遵守用途管制和用地規(guī)劃。(記者楊杰)