全會經濟體制改革解讀：從全能政府到有限政府

　　時間：1993年

　　關鍵詞：政企分開、理順關系

　　背景：

　　黨的十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制的目標。1993年3月，全國人大審議通過《國務院機構改革方案》。

　　主要內容：

　　轉變職能，堅持政企分開。理順關系。要求理順國務院部門之間、尤其是綜合經濟部門之間以及綜合經濟部門與專業經濟部門之間的關系，理順中央與地方關系，合理劃分管理權限。精簡機構編制。規范機構類別。地方政府機構改革在全國展開。

　　時間：1998年

　　關鍵詞：機構變動最大、人員精簡最多、改革力度最大

　　背景：

　　黨的十五大再次提出了進行機構改革的要求。1998年3月，全國人大審議通過《國務院機構改革方案》，提出逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的行政管理體制。

　　主要內容：

　　調整部門分工，在部門之間劃轉了100多項職能。精簡機構編制，主要是大力精簡工業經濟部門；對各部門的內設機構和人員編制都做了較大幅度的調整和精簡。1999年以后，省級黨委、政府的機構改革分別展開；2000年底，市縣鄉機構改革開始啟動。

　　時間：2003年

　　關鍵詞：進一步轉變政府職能、政企分開、理順關系

　　背景：

　　黨的十六大提出了深化行政管理體制改革的任務。2003年3月，全國人大審議通過《國務院機構改革方案》。

　　主要內容：

　　繼續強調要進一步轉變政府職能，要求按照政企分開原則，結合國有資產管理體制改革，政府部門不再承擔直接管理國有企業的職能；按照權責一致原則，進一步理順部門職責關系，根據責任賦予相應的權力；繼續推進行政審批制度改革，明確審批范圍，減少審批事項，規范審批行為；規范中央和地方的職能權限，正確處理中央垂直管理部門和地方政府的關系等。

　　時間：2008年

　　關鍵詞：大部制改革

　　背景：

　　黨的十七大明確提出了要加快推進行政管理體制改革、抓緊制定行政管理體制改革總體方案的要求。2008年3月，全國人大審議通過《國務院機構改革方案》。

　　主要內容：

　　圍繞轉變政府職能和理順部門職責關系，探索實行職能有機統一的大部門體制，合理配置宏觀調控部門職能，加強能源環境管理機構，整合完善工業和信息化、交通運輸行業管理體制，以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務部門。

　　時間：2013年

　　關鍵詞：轉變職能、理順關系、簡政放權

　　背景：

　　黨的十八大對深化行政體制改革提出了明確要求。2013年3月，全國人大審議通過《國務院機構改革和職能轉變方案》。

　　主要內容：

　　重點圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。要求減少和下放行政審批權。