中新社上海9月29日電 題：上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌 官方釋疑解惑
中新社記者 李佳佳 鄭瑩瑩
之前圍繞中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的種種坊間說法，終于在29日正式掛牌當(dāng)天“撥云見日”。
在當(dāng)天下午舉行的中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)情況說明會(huì)上，上海市政府副秘書長(zhǎng)、試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波，中國(guó)財(cái)政部關(guān)稅司司長(zhǎng)王偉以及中國(guó)商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長(zhǎng)尹宗華分別就“制度探索3年為限”、“15%稅率優(yōu)惠”，“香港地位遭受沖擊”等外界關(guān)心的話題，一一作出解答。
三年后暫停？
今年8月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批，調(diào)整期正是3年。那么3年之后呢？敏感的外媒不禁擔(dān)憂，若3年后上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)停止運(yùn)作，是否會(huì)給試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)帶去投資風(fēng)險(xiǎn)？
其實(shí)，上述的“三年說”頗有點(diǎn)杞人憂天的意味，戴海波當(dāng)天的一席話恰好給質(zhì)疑者吃了一劑“定心丸”。他說，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)不斷循序漸進(jìn)、擴(kuò)大開放、推進(jìn)改革的過程，三年為限說的是制度的探索。以三年的努力探索，來驗(yàn)證新的規(guī)則體系是否有效。若有效，下一步將推動(dòng)有關(guān)制度法律的修改。
“我們有信心把試驗(yàn)中積累的經(jīng)驗(yàn)提供給國(guó)家參考，可能3年后會(huì)有更進(jìn)一步的改革目標(biāo)，它是一個(gè)不斷深化和提高的過程。”
按15%征稅？
此前市場(chǎng)傳言，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)將對(duì)符合條件的企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。而按照現(xiàn)行的企業(yè)所得稅法，企業(yè)所得稅的稅率為25%，只有符合條件的小型微利企業(yè)，按20%的稅率征收所得稅。15%的稅率能實(shí)現(xiàn)嗎？
當(dāng)天下午，王偉顯然對(duì)這一發(fā)問有備而來，他澄清道：“從目前來看，在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行15%企業(yè)所得稅暫不成熟。”
王偉說，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積累的各種經(jīng)驗(yàn)需要可復(fù)制、可推廣，而企業(yè)所得稅按15%稅率征收，在試驗(yàn)區(qū)之外不具備可復(fù)制與可推廣的可能性，且《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》也提出，要按照稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的原則，在不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的前提下，還要符合稅制改革的方向，綜上所述，“(條件)暫不成熟”。
沖擊香港？
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，讓外資金融機(jī)構(gòu)躍躍欲試。而正式掛牌的當(dāng)日，首批獲頒證照的進(jìn)駐金融機(jī)構(gòu)中，就已出現(xiàn)了花旗與星展這2家外資金融機(jī)構(gòu)的身影，未來該趨勢(shì)還將繼續(xù)。
企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的熱情，讓一直以來總被拿來與上海做比較的香港難免擔(dān)憂地位不保。
尹宗華對(duì)此的看法甚為樂觀，他坦言在成立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的過程中借鑒了國(guó)際通行的做法，“這其中也有香港的做法”。
他說，試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)在經(jīng)貿(mào)新趨勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)更為積極主動(dòng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略，對(duì)香港不會(huì)有不利影響。“香港有自己的優(yōu)勢(shì)，可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)發(fā)揮作用，另外，內(nèi)地與香港也有很多更緊密關(guān)系的安排，在上海成立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有利于促進(jìn)香港的穩(wěn)定與繁榮。”(完)