本報訊 “以前收到整改通知心里直打鼓，生怕‘小毛病’被重罰，現(xiàn)在不僅有整改指導(dǎo)，還能申請減免處罰。”商州區(qū)一家小型企業(yè)負(fù)責(zé)人在紀(jì)檢干部走訪時感慨道。這番心聲折射出的，正是當(dāng)?shù)厣嫫髨?zhí)法環(huán)境的悄然蛻變。今年以來，商州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足職能定位，將規(guī)范涉企執(zhí)法作為監(jiān)督重點(diǎn)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督舉措，為營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境筑牢紀(jì)律屏障。
近期，商州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)司法局精準(zhǔn)發(fā)力，制定印發(fā)《規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)工作方案》，迅速組建3個專項(xiàng)檢查組，對全區(qū)15個涉企執(zhí)法單位展開“地毯式”監(jiān)督檢查。檢查組通過細(xì)致抽查300余件部門涉企執(zhí)法案卷，深入走訪重點(diǎn)企業(yè)開展問卷調(diào)查，精準(zhǔn)“掃描”出程序不規(guī)范、文書不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?2項(xiàng)問題。同時，對類案不同罰、執(zhí)法程序失范、自由裁量失衡等行政處罰案件進(jìn)行集中交辦，并對后續(xù)整改及“回頭看”工作作出周密部署。
商州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主動扛起牽頭責(zé)任，聯(lián)合區(qū)司法局在全區(qū)開展規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督行動。聚焦公檢法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住建、人社、自然資源等涉企執(zhí)法監(jiān)管關(guān)鍵單位，圍繞執(zhí)法、監(jiān)管、政策清理三個核心領(lǐng)域，緊盯8個方面突出問題、63個具體監(jiān)督點(diǎn)位，創(chuàng)新運(yùn)用“紀(jì)檢監(jiān)察+主管單位”聯(lián)動監(jiān)督模式，層層壓實(shí)責(zé)任，不斷強(qiáng)化監(jiān)督效能，有力推動涉企執(zhí)法監(jiān)管朝著更加透明、高效的方向邁進(jìn)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
在政策落實(shí)的“最后一公里”，商州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，全面梳理近年來12345熱線投訴、信訪舉報、行政復(fù)議糾錯、行政訴訟敗訴等涉企案件，深入起底問題線索并進(jìn)行細(xì)致研判。通過對問題線索類型的深入剖析，結(jié)合區(qū)直涉企執(zhí)法監(jiān)管單位罰沒收入分析與執(zhí)法辦案實(shí)際情況，精準(zhǔn)鎖定住建、市場監(jiān)管等6家單位作為第一批重點(diǎn)案件分析對象，對罰沒收入增長異常、涉企執(zhí)法活動頻繁的單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。
為破解執(zhí)法“寬松軟”與“一刀切”并存的難題，商州區(qū)以食品安全檢查“小過重罰”現(xiàn)象為突破口，積極推廣行業(yè)自律、重點(diǎn)監(jiān)督、處罰回訪工作機(jī)制，通過對案由、法律適用依據(jù)、罰沒金額等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的細(xì)致比對，精準(zhǔn)識別執(zhí)法偏差。針對住建領(lǐng)域違法案件處罰執(zhí)行不力、醫(yī)保領(lǐng)域違法行為處罰尺度不一等問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委迅速行動，展開深入調(diào)查，及時糾正相關(guān)單位裁量基準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)、部分執(zhí)法人員執(zhí)法失當(dāng)?shù)葐栴}。
“部分行政處罰尺度不一、‘小過重罰’等問題的產(chǎn)生，根源在于部分執(zhí)法人員對規(guī)范理解存在偏差，缺乏明確的執(zhí)法指引，致使在適用從輕減輕規(guī)定時畏縮不前。”商州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人一語道破問題關(guān)鍵。為此，商州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門制定輕微行政違法行為“不予處罰”清單，為執(zhí)法人員辦案提供清晰、明確的指引。
“涉企執(zhí)法監(jiān)管既是觀測營商環(huán)境的重要窗口，也是反映地方黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子。我們將持續(xù)以有力監(jiān)督推動全面規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為，不斷提升行政執(zhí)法軟實(shí)力，為打造更高水平的營商環(huán)境提供堅強(qiáng)保障。”商州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。 （商州區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室供稿）