本網(wǎng)訊 （權濤 高軍軍 張先勝）今年以來，山陽縣認真貫徹執(zhí)行《食品安全法》等食品安全法律法規(guī)，始終把流通領域食品安全監(jiān)管作為"天"字號工程來抓，在加大對外食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度的同時，在內(nèi)部食品監(jiān)管人員管理約束上出狠招，嚴格落實網(wǎng)格化監(jiān)管責任制，明確職責，夯實責任，做到了人員、區(qū)域、責任三落實，確保巡查、監(jiān)管、查處三到位，以對人民群眾食品消費安全與身體健康高度負責的態(tài)度，對食品違法行為嚴查快處重罰，全力保障群眾食品消費安全，確保了食品安全"零"事故。
嚴把準入關口 喚起經(jīng)營者法律意識
為確保食品經(jīng)營戶具備一定的食品安全法律法規(guī)常識，山陽縣工商局對新辦證的食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶進行食品安全法律法規(guī)知識考試，該項考試涉及《食品安全法》中對食品經(jīng)營者的相關要求、應當履行的食品安全責任、需要承擔的法律責任以及食品經(jīng)營自律制度、誠信經(jīng)營等方面的知識，明確其食品安全第一責任人的意識。特別是在今年8月份山陽縣工商局在縣委、縣政府的高度重視支持下，對全縣2620戶流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者進行了全員集中分片培訓，經(jīng)考試取得培訓證后才予核發(fā)《食品流通許可證》，對食品經(jīng)營戶嚴重違法或已不具備食品經(jīng)營條件的，依法吊銷許可證。對新設立食品經(jīng)營戶實行"先培訓，后上崗"進行食品安全法律考試，為其上了一堂"法律課"，使經(jīng)營戶具備了一定的食品安全法律法規(guī)常識，進一步樹立起責任意識、安全意識、誠信經(jīng)營意識，為改善食品行業(yè)整體經(jīng)營環(huán)境起到了積極的促進作用。
示范引領 構建食品誠信經(jīng)營體系
為進一步深化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，山陽縣工商局創(chuàng)新工作思路，以開展創(chuàng)建"食品規(guī)范經(jīng)營示范店"和"食品安全示范街"為抓手，強化對食品經(jīng)營者的規(guī)范引導，促進誠信經(jīng)營體系建設，營造安全放心的食品消費環(huán)境，通過示范店、示范街的典型、示范、引領作用，助推農(nóng)村食品市場秩序和消費環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。要求全縣7個工商所結(jié)合轄區(qū)實際在每個鎮(zhèn)至少建設一個示范街，每個行政村都爭取創(chuàng)建一個食品安全示范店，全縣在2011年11戶的基礎上，今年已創(chuàng)建69戶，已累計建立食品示范店80戶、市級食品安全示范店5戶，省級食品安全示范店1戶。目前，"農(nóng)村食品經(jīng)營示范店"、"食品安全示范街"的示范、引領作用已進一步顯現(xiàn)，農(nóng)村食品經(jīng)營戶的誠信經(jīng)營意識進一步增強，食品違法行為得到進一步遏制。 加大打擊力度 高擎維權之劍
山陽縣工商局對食品安全監(jiān)管堅持重典治亂，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態(tài)，對各類違法犯罪行為，堅持"嚴"字當頭，露頭就打、毫不手軟。堅持把營造規(guī)范有序的消費環(huán)境作為第一使命，高擎維權之劍，對侵害消費者合法權益的案件嚴查、快處、重罰。推進食品經(jīng)營者誠信自律體系建設邁出新步伐，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化和科學化水平邁上新臺階。僅上半年就開展了食品專項整治 35次，出動執(zhí)法車輛465臺次，執(zhí)法人員1986余人次，查處無照經(jīng)營26戶，沒收不合格食品和假冒偽劣食品2200余公斤，查處制售假冒偽劣食品案件20起、食品類商標違法案件10起，查扣假冒"金龍魚"食用油252桶、假冒"茅臺"21瓶、假冒"五糧液"14瓶、假冒"西鳳"六年陳釀酒700瓶、查處侵權"卡樂屋"飲料4072件。調(diào)解因消費者購買到過期食品維權案件6起，經(jīng)過調(diào)處消費者均拿到了所購買食品價款十倍的賠償款。端午節(jié)前，全系統(tǒng)對節(jié)日食品市場進行了專項執(zhí)法檢查，縣局和城關工商所對縣城四家超市的粽子和腐竹、銀耳進行了抽檢，粽子全部合格。腐竹、銀耳經(jīng)檢驗二氧化硫超標，目前我們已經(jīng)立案查處。
構建責任網(wǎng)絡 確保履職到位
構建責任鏈條，嚴格按照網(wǎng)格化的監(jiān)管要求，將食品安全責任落實到所、到監(jiān)管片、到監(jiān)管人員，層層落實責任，簽訂目標責任書，縣局與工商所所長簽訂目標責任，所長與監(jiān)管人員簽訂目標責任，監(jiān)管人員與每位食品經(jīng)營者簽訂目標責任，使監(jiān)管人員與經(jīng)營者都置身于責任網(wǎng)絡中，一旦出現(xiàn)問題誰也逃不脫，打造環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，培養(yǎng)責任意識、打造責任監(jiān)管、營造責任經(jīng)營的良好氛圍。該局出臺了《山陽縣工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管考核評分辦法及細則》，這是山陽縣工商局針對本系統(tǒng)監(jiān)管人員首次出臺的最嚴厲的食品安全監(jiān)管制裁措施，旨在使監(jiān)管人員明白確保食品安全不僅是為人民履職盡責，更是對自己負責，只有人民群眾食品消費安全了，自己才會更安全。
創(chuàng)新思路 提高監(jiān)管效能
為了保障工商監(jiān)管職能到位，山陽縣工商局市場監(jiān)管實行"留痕"制管理，即由市場監(jiān)管人員在檢查結(jié)束后在監(jiān)管對象的臺賬上簽署意見并簽名，同時由監(jiān)管對象在工商部門的監(jiān)管文書上簽署反饋意見并簽字。該局將"留痕"情況納入工商所年度責任目標重點內(nèi)容進行考核，實行一票否決。"留痕"制度的推行，杜絕了監(jiān)管盲區(qū)的存在，強化了監(jiān)管人員和經(jīng)營者雙方的責任意識，加強了雙方的溝通和交流，形成了互相監(jiān)督的格局。為了全面提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平，該局堅持從源頭治理，實現(xiàn)無縫隙監(jiān)管，"管住上線，規(guī)范下線"，對轄區(qū)內(nèi)的食品批發(fā)經(jīng)營戶集中進行資格核查和食品安全法律法規(guī)學習，通過資格核查和考試合格后對其食品配送車輛核發(fā)山陽縣食品流通配送車登記備案許可證，一車一證，一證一號，所有食品配送車輛必須"帶證上崗"。該備案許可證上記載了食品批發(fā)經(jīng)營者的姓名、地址、執(zhí)照號碼、配送車的車牌號以及備案許可證號等信息，食品零售經(jīng)營者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)配送的食品存在問題，便可按照備案許可證上的信息"按圖索驥"向工商部門舉報。該局要求食品零售經(jīng)營戶必須查驗配送車輛的備案許可證、索要營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、質(zhì)檢報告、售貨票據(jù)等復印件，否則將依照規(guī)定進行處理，對于配送車輛拒絕提供這些資料的，食品零售經(jīng)營戶可隨時向工商部門舉報。目前該縣所有正在營運的51輛食品配送車輛均取得了"身份證"。同時，該局制定了《臨近保質(zhì)期食品管理制度（試行）》、《超市食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》、《食雜店食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，進一步規(guī)范了超市和食雜店的經(jīng)營行為。