二要搞好“第二生活區”的規劃。規劃是發展的前提，規劃是招商的基礎。在繼續修訂和完善現有規劃的基礎上，著重把握幾個關鍵節點。一要千方百計打通小嶺隧道。要搶抓山柞高速公路修建的機遇，打通小嶺隧道，使干佑河流域和社川河流域連為一體，成為全縣旅游交通環線大動脈。二要在營盤建立一個大的旅游接待中心。隨著營盤旅游產業園的啟動建設，牛背梁森林公園、秦楚古道、秦嶺國際狩獵場、藥王廟遺址恢復、嶺南學生社會實踐基地、煙雨終南度假山莊等重點項目建設進度加快，大量外來人口和游客的劇增，必將使營盤成為全縣旅游開發的“洼地”。因此，必須提前謀劃，提早著手，在營盤建立一個大的旅游接待中心，保證日接待在1萬人以上。三要突出市場化的理念。“只有市場化才有生命力”，一定要策劃包裝好項目，招大商，招強商，力爭今后幾年全國500強的企業落戶柞水。
三要打好組合拳，全民辦旅游。據了解，南京雨花臺實行免票后，政府每年少收入門票600萬元，但游客數量增加了五倍，旅游紀念品的收入增加了十幾倍。這一創新性的旅游開發理念，給我縣打造“西安第二生活區”以及旅游產業開發以啟示。因此，在旅游開發中必須打好組合拳，推進旅游產業優化升級。一要大力開發旅游紀念品。要以地方特色和民俗文化為靈魂，從旅游紀念品的性能、功能、造型、色彩、工藝、款式、包裝等角度出發，生產一些高品位、高質量、價廉物美、小巧精致的旅游商品，形成一套較為完整的旅游商品體系。就柞水而言，要制定優惠政策，鼓勵個體工商戶開發經營各類奇石、根雕、刺繡作品，在景區景點、交通運輸站點、門票站點、游客集中休息和用餐的地方設立旅游紀念品專賣店，為游客提供優質服務。二要大力發展購物經濟。景點規劃和建設時一定要讓游客過足購物癮，線路設置必須經過購物區，導游一定要導到購物區，讓“有閑有錢”人有時間、有機會把錢花在柞水。同時，要堅決打擊假冒偽劣產品，樹立柞水品牌的良好形象。三要將鳳凰古鎮和營盤鎮打造成影視基地、創作基地、體育運動基地，鳳凰鎮改造要想辦法讓水從街中流過，有水才有靈氣。四要重視“美人效應”，通過考試選拔、學習培訓、外出實踐等方式，建設一支素質過硬的導游隊伍，嚴格管理，搞好宣傳和服務。（劉春茂）