（三）管理指標要求及責任分工
省級衛生城市61項指標中，除基礎設施工程項目等硬指標必須落實經費，保證工程進度，按期完工外，絕大多數指標屬于管理范疇，只有通過創衛活動，嚴格按照省級標準，加大檢查督導力度，完善各項管理制度，才能真正使管理制度化、規范化，才能使各項工作任務落到實處。同時，建立長效管理機制，管理指標是動態指標，這些指標涉及建設、市政、環保、教育、衛生、文化等諸多部門，必須按照各自職能，分工負責，落實責任，相互配合，才能共同完成各項指標任務(商洛市創建省級衛生城市目標任務分解表附后)。
三、創衛步驟及階段要求
我市創建省級衛生城市工作按照統籌規劃、分步實施的方法，具體分四個階段進行。
第一階段：組織發動階段（2008年12月—2009年6月）。成立創衛工作組織領導機構和辦事機構，開展創衛基礎調查，制定創衛工作規劃和實施方案，分解目標任務，落實工作責任，層層召開動員大會進行安排部署;利用新聞媒體和多種宣傳手段，廣泛深入開展創衛宣傳，增強全社會創衛意識和責任感，營造強大的輿論聲勢和濃厚的工作氛圍，掀起全市上下全力以赴抓創衛的工作熱潮。
第二階段：實施達標階段（2009年7月—2010年6月），即創衛工作的攻堅階段。主要是按照省級衛生城市標準要求的10大項61個考核指標，特別是10項入門證指標（基本條件）和重點得分項目的要求，集中經費和人力，全力攻克重點和難點，全面開展達標創建活動，落實創衛目標任務。要通過這一階段的工作，使我市環境衛生總體面貌顯著改觀、市容秩序明顯好轉、市民素質整體提升。
第三階段：自查申報階段（2010年7月—2010年12月 ）。主要任務是對創衛各項指標的完成情況進行全面深入自查，并對自查中發現的問題及時整改，力爭各項指標全面達標。在此基礎上以市政府名義書面向省愛衛會提請評審，并完成驗收材料的準備工作（包括創衛工作總結和有關技術資料）。
第四階段：考核驗收階段（2010年12月—2011年6月）。主要任務是鞏固提高創衛成果，切實搞好查漏補缺，特別要做好經常性的衛生管理工作，使市容環境衛生、食品衛生等容易出現反復的項目始終保持在較高水平，防止回潮和死灰復燃，確保以良好的狀態接受省愛衛會組織的初審、暗訪調研、技術評估和考核驗收。
四、保障措施
（一）切實加強組織領導。創建省級衛生城市是一項綜合性很強的社會工作，涉及面廣，工作難度大，因此，工作中，各級各部門各單位一定要加強組織領導，通過強有力的政府行為切實把創衛工作抓緊抓好抓出成效。要成立組織領導機構，落實專門的工作人員，實行主要領導親自抓、負總責，班子成員各司其職，密切配合的工作機制。同時，要制定出本部門、本單位的工作計劃和實施細則，逐項分解落實任務和責任，精心組織實施，限時完成任務。市創衛辦要加強組織協調和督促檢查，并根據創衛工作進展情況，及時制定下發創建工作年度實施方案和階段工作安排，確保各項工作落到實處。
（二）加大宣傳，營造氛圍。創衛工作是一項群眾性的活動，因此，要廣泛發動群眾，充分調動群眾的積極性，全民參與，人人動手，改善生活、工作和學習環境。積極開展創衛知識競賽、健康教育宣傳及愛國衛生月活動，要通過開展靈活多樣的創衛知識宣傳活動，增強群眾衛生意識和參與意識，引導群眾養成講衛生、愛清潔的好風尚。各單位、居民小區要組織干部群眾認真搞好單位和居民區衛生，并積極參與其他創衛活動。各級各部門各單位要層層召開動員會，使創衛的目標、內容家喻戶曉，人人皆知。各新聞媒體要緊密配合創衛活動，開辟專欄，加強宣傳報導，從而在全市上下形成良好的創衛氛圍，促進創衛活動深入開展。