校外培訓機構的金牌老師中，只有一位老師達到正規學校的合格線。本次人代會，市人大代表、延安中學的郭雄校長提交一份書面意見，呼吁有關部門關注校外教學從業人員的準入“門檻”和監管。這份書面意見也引起多位從事教育的市人大代表們的關注。
亂象調查
輔導機構“掛羊頭賣狗肉”
“我們學校有一位數學特級教師，被某培訓機構冒名做了10多年廣告宣傳。最近，這位老師知曉后非常氣憤，正通過法律途徑維權。 ”昨天下午，市人大代表、建平中學的校長楊振峰在會場外巧遇老同事市人大代表、浦東新區社區學院的院長張少波，提起此事，兩人非常氣憤。
本周，建平中學一位學生參加這個培訓機構的輔導班時，發現走上講臺的老師不是自己的老師，而是一位非常年輕的老師。聽完學生敘述，建平中學的這位數學老師非常氣憤，自己從來沒有聽說過這個輔導機構的名字，也從來沒有去校外上過課。他和校領導商量后，決定委托學校律師，收集輔導機構的宣傳廣告、網頁介紹等證據，通過法律的手段為自己維權。
“為了招攬生源，‘掛羊頭賣狗肉’的現象非常普遍。 ”楊振峰表示，很多輔導機構都打出廣告：某市實驗性示范性高中特級教師執教，很少有人在輔導機構上課。對于類似“掛羊頭賣狗肉”的宣傳，家長和學生不要輕易相信。
20名骨干老師僅一位及格
義務教育學校管理的規范化，減輕了中小學生的課業負擔，給小學生更多課余活動時空。然而，校外輔導機構利用課余時間大辦各類小學奧數、小學英語等學科培訓，滿足家長“送”子進“好”的民辦學校愿望。
“家長們有沒有考慮過，校外輔導機構的師資水平？他們有承擔這些教育任務的能力嗎？ ”讓市人大代表、延安中學的校長郭雄直言，校外輔導機構的教師現狀令人擔憂。
2012年5月底，郭雄曾以專家身份擔任由某網站組織的全國五星金牌教師（上海賽區）的評委，對各培訓機構選送的“優秀”義務教育階段教師的說課環節進行打分，20多位數學教師輪流登臺說課、展示，結果只有一位教師的教學能力達到正規學校的及格線。 “事實上，這20位參賽者都是各個著名輔導機構的骨干教師，培訓著數百位、甚至上千余名中小學生。這些教學能力不達標的校外老師能教好學生嗎？ ”郭雄擔憂地說，如今，校外輔導機構因為缺乏行業規范和監管，準入“門檻”相對較低，工作人員“無證上崗”的現象比較普遍。
輔導機構=提前學習+做題
物理強化班，只招收預備一年級學生；化學特色輔導班，限招收初一學生……最近，楊振峰看到一份輔導機構的招生宣傳單，大吃一驚，這些原本應該在初二年級、初三年級的學科，輔導機構提前兩三年對低年級的孩子進行教學。 “孩子進入社會培訓機構，提前學習書本知識，配合大量的做題訓練，這一現象在初中階段的學生身上最為常見。 ”楊振峰說，他曾在某初中調查，結果近一半的初中生會提前學習書本知識，甚至有學生提前學習兩三遍。楊振峰還發現，提前學習的學生的成績未必好，還容易出現三大課堂問題：課堂表現欲強，急于要告訴其他的同學；學生對老師講解的知識點淺嘗輒止，不會深度思維；在課堂上容易分心，課堂紀律相對較差。
5千家輔導機構在監管外
“在校外輔導班中，最受學生歡迎的輔導班是語言類培訓班，常見的教學形式就是提前學習。 ”市人大代表、市教委基礎教育處的處長倪閩景說，目前，上海有各類從事青少年、幼兒培訓的輔導機構、早教機構約有6000余家，其中不足1000家機構在教育行政部門的監管內，另外5000家的輔導機構分別注冊在民政、人保、工商等行政部分。對于在教育行政部門注冊的1000多家機構，上海教育執法中心、上海教育督導事務中心會進行監管：定期對輔導機構的輔導場所、師資隊伍等方面進行檢查、監督，一旦發現有違規辦學行為，會要求輔導機構進行整改。