以前，央企在境外的法律風(fēng)險(xiǎn)主要以合同糾紛為主，而隨著業(yè)務(wù)的深入已經(jīng)逐漸擴(kuò)展到各個(gè)領(lǐng)域。有的糾紛不僅涉及一家或幾家企業(yè)，甚至可能波及整個(gè)行業(yè)。而且損失也在加大。這些糾紛一旦敗訴，就會(huì)造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失，有的還可能被排擠出一些國(guó)家或地區(qū)的整個(gè)市場(chǎng)
1月28日，有消息稱，中國(guó)鋁業(yè)旗下公司在秘魯?shù)囊惶幍V山遭遇當(dāng)?shù)鼐用竦牟疬w索賠。該消息援引《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱，由于當(dāng)?shù)夭糠志用穹磳?duì)搬遷，中鋁需要支付3億美元的拆遷費(fèi)用，是其原計(jì)劃賠償費(fèi)用的6倍。此外，“該礦運(yùn)營(yíng)成本低廉但此前卻無(wú)人問(wèn)津，也令人不得不質(zhì)疑其中存在問(wèn)題”。
不止是秘魯項(xiàng)目，中鋁在蒙古的項(xiàng)目近期也遭遇了合同糾紛。盡管中鋁正與蒙古相關(guān)企業(yè)進(jìn)行溝通，但還是凸顯出，部分央企在“走出去”中仍遭遇了法律、文化等種種沖突或風(fēng)險(xiǎn)。專家認(rèn)為，不僅需要相關(guān)部門(mén)站出來(lái)為央企保駕護(hù)航，減少國(guó)有資產(chǎn)的損失，另一方面，還需要央企運(yùn)用當(dāng)?shù)氐姆蓷l文，為自己謀取最大的利益。
秘魯遭索賠
可查資料顯示，中國(guó)鋁業(yè)2009年斥資8.6億美元在秘魯購(gòu)買(mǎi)了位于秘魯中部的莫羅科查（Morococha）礦區(qū)的特羅莫克（Toromocho）銅礦，并計(jì)劃投資22億美元進(jìn)行建設(shè)。據(jù)預(yù)估，該礦山所蘊(yùn)藏的銅、銀、鉬等礦產(chǎn)的價(jià)值高達(dá)500億美元。一項(xiàng)公開(kāi)的招股書(shū)（中鋁計(jì)劃讓該礦山赴港上市）顯示，該銅礦約含銅資源1000萬(wàn)噸。
2009年9月，路透社曾報(bào)道，中鋁從2010年初開(kāi)始建設(shè)，并將在2012年最后一個(gè)季度投入生產(chǎn)。據(jù)外媒的預(yù)估，該露天銅礦預(yù)計(jì)可開(kāi)采30年，在頭10年，每年銅產(chǎn)量料約為21萬(wàn)噸，并可帶來(lái)不菲的收入。然而，截至2013年1月，中鋁卻在當(dāng)?shù)赜龅搅穗y題。
據(jù)報(bào)道，“在一切開(kāi)采工作就緒之際，中鋁在安頓礦山周圍居民時(shí)卻遇到了難題。”據(jù)介紹，當(dāng)?shù)啬_科查小鎮(zhèn)有5000名居民。為了讓他們搬遷，中鋁在大約10公里以外建起了一座新鎮(zhèn)Carhuacoto，“該鎮(zhèn)規(guī)劃良好，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，甚至還建造了一條運(yùn)河，以防附近的水壩因地震坍塌而發(fā)生洪災(zāi)”。
然而，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，中鋁的拆遷引起當(dāng)?shù)夭糠志用竦牟粷M和抗議，有幾百名當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行了游行抗議、拒絕搬家。《紐約時(shí)報(bào)》還引述莫羅科查鎮(zhèn)長(zhǎng)馬西亞爾·薩拉梅的話說(shuō)，“我和其他居民并不反對(duì)搬遷，但希望獲得3億美元賠償。”他們還希望，中鋁礦業(yè)保證居民能在新的銅礦場(chǎng)就業(yè)。
據(jù)外媒報(bào)道，中鋁對(duì)該項(xiàng)目的總投資，最初計(jì)劃是5000萬(wàn)美元，一旦真的支付3億美元，項(xiàng)目的投資額將大大超過(guò)原先的計(jì)劃。
“這是央企‘走出去’過(guò)程中普遍遇到的問(wèn)題之一：沒(méi)有盡量調(diào)查或了解當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣和文化，即前期工作沒(méi)有完全做好。同時(shí)，在進(jìn)入該礦區(qū)時(shí)，也沒(méi)有完全調(diào)查秘魯有關(guān)礦業(yè)糾紛的背景。”江蘇諾法律師事務(wù)所吳俊鋒律師對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō)。有報(bào)道顯示，2011年，秘魯有接近200宗由資源開(kāi)采引起的沖突。
“現(xiàn)在的最佳選擇是，能否利用當(dāng)?shù)氐姆晌淦骱凸P(guān)資源，和當(dāng)?shù)氐木用裰匦逻M(jìn)行協(xié)商。”他說(shuō)，“同時(shí)，有關(guān)企業(yè)可以聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐穆蓭焾F(tuán)隊(duì)，以盡可能地達(dá)到最佳調(diào)和效果——既不增加成本和風(fēng)險(xiǎn)，又能安置當(dāng)?shù)鼐用瘛?rdquo;
但去年年底，據(jù)外媒報(bào)道，中國(guó)鋁業(yè)的官員表示，“他們不會(huì)強(qiáng)迫任何人搬遷，當(dāng)?shù)鼐用裨谑懿傻V影響之前，還可以在原地居住8年。”對(duì)此，記者試圖進(jìn)行求證，但截至發(fā)稿，并未得到實(shí)質(zhì)性的信息。
蒙古合同生變
事實(shí)上，中國(guó)鋁業(yè)近期遇到的麻煩不止是秘魯?shù)你~礦項(xiàng)目。《華爾街日?qǐng)?bào)》1月24日?qǐng)?bào)道稱，蒙古政府官員當(dāng)天表示，將取消與中鋁股份公司簽訂的煤炭供應(yīng)合同。資料顯示，蒙古國(guó)有煤炭企業(yè)珍寶TT公司（Erdenes Tavan Tolgoi LLC.）2011年7月將價(jià)值2.5億美元的焦煤出售給中國(guó)鋁業(yè)。