盛夏時(shí)節(jié)，浙江省寧波市鄞州區(qū)下應(yīng)街道灣底村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)迎來豐收季。晶瑩剔透的葡萄、青翠欲滴的翠冠梨、飽滿圓潤的無花果掛滿枝頭，散發(fā)著誘人的果香。村黨委書記蔡國成帶領(lǐng)村干部們穿梭在果園間，時(shí)而俯身查看果實(shí)長勢，時(shí)而圍在一起熱烈討論，大伙鉚足勁把采摘活動(dòng)辦出新花樣。
蔡國成笑著拿起一串飽滿的葡萄，感慨地說：“今年我們明顯感覺到，繁雜瑣碎的事少了。之前，我們有時(shí)還要為了一些工作匯報(bào)，花時(shí)間琢磨怎么把視頻做得酷炫、PPT做得花哨。現(xiàn)在好了，‘花架子’去掉了，匯報(bào)形式簡化規(guī)范了，我們有更多心思撲在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)上了。”
去年以來，浙江大力開展“屏幕中的形式主義”專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，全面摸清底數(shù)、掌握情況、督促整改，堅(jiān)決杜絕過度使用公務(wù)短視頻、“花式匯報(bào)”等問題，讓基層干部的目光更多從屏幕轉(zhuǎn)向田間地頭、街頭巷尾，把更多“指尖功夫”切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳_底功夫”。
源頭管控
審核更嚴(yán)了，標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)了
在杭州市錢塘區(qū)委宣傳部的預(yù)審室里，工作人員孫波正對各單位的視頻制作預(yù)算進(jìn)行預(yù)審。突然，他的目光停在某單位“年度總結(jié)視頻制作”的申請單上。
“我們會(huì)像‘篩沙’一樣挨個(gè)篩：有沒有超預(yù)算？內(nèi)容是否實(shí)用？”他指著這份申請單說，“比如這種純展示性的年度總結(jié)視頻，屬于一次性消耗品，既不能留痕存檔，又沒有政策傳播價(jià)值，直接不予通過。”
近年來，浙江省堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)預(yù)算管控。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，嚴(yán)格視頻制作項(xiàng)目預(yù)算編制管理，根據(jù)項(xiàng)目合理性和必要性安排預(yù)算，嚴(yán)控一般性宣傳經(jīng)費(fèi)和委托外單位制作視頻行為。在項(xiàng)目審核環(huán)節(jié)，對節(jié)慶、展會(huì)、論壇等活動(dòng)類項(xiàng)目，加大審核力度，特別是相關(guān)的宣傳視頻制作費(fèi)，嚴(yán)格按其投放平臺(tái)和使用范圍的不同進(jìn)行分類核定，該調(diào)的調(diào)，該減的減。
“視頻支出的申請，系統(tǒng)先用關(guān)鍵詞過一遍。”在杭州市富陽區(qū)財(cái)政局，預(yù)算單位管理員張小雨的手指在鍵盤上飛快敲擊，顯示屏上閃爍著預(yù)警提示，“看，這份申請里帶著‘視頻’的關(guān)鍵詞，系統(tǒng)已自動(dòng)攔截了。”
說話間，張小雨拿出一份《區(qū)級宣傳視頻制作費(fèi)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)》說：“看到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示后，我會(huì)打開合同、發(fā)票、審批件等資料，對照文件規(guī)定，有針對性地審核合同約定的視頻制作內(nèi)容、時(shí)長、單價(jià)等要素。”
浙江省財(cái)政系統(tǒng)制定了一套公務(wù)視頻經(jīng)費(fèi)管理的全流程規(guī)范，通過“制定標(biāo)準(zhǔn)—預(yù)算編制—項(xiàng)目審核—預(yù)算執(zhí)行”等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核公務(wù)視頻。比如，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，將視頻、宣傳片、PPT等28個(gè)關(guān)鍵詞嵌入業(yè)務(wù)場景，為全省1.8萬余家預(yù)算單位、165萬名公務(wù)人員建立業(yè)務(wù)合規(guī)開展的“防火墻”。
根據(jù)浙江省整治形式主義為基層減負(fù)部署要求，各級財(cái)政、審計(jì)部門加強(qiáng)對公務(wù)視頻制作使用的財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，防止鋪張浪費(fèi)，防止向企業(yè)和社會(huì)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。同時(shí)，持續(xù)建立健全常態(tài)化問題核查通報(bào)機(jī)制，對違規(guī)制作使用公務(wù)視頻，特別是硬性要求基層匯報(bào)發(fā)言使用視頻和PPT等形式主義問題，發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起，達(dá)到教育一片、警示一批的效果。
過緊日子
花錢更少了，效果更好了
前陣子，一所學(xué)校向浙江省教育廳提交校慶預(yù)算申請，廳里立即組織人員開展審查。
很快，審查有了結(jié)果。針對其中大額支出多、存在不必要支出的情況，省教育廳毫不客氣，連續(xù)下達(dá)三道“削減令”。
“我們建立‘一季度一調(diào)度’工作機(jī)制和‘項(xiàng)目歸口部門、采購部門、財(cái)務(wù)部門’三級聯(lián)審機(jī)制，針對廳本級和系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的各類問題，及時(shí)研判、處置和提醒。”浙江省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
省教育廳動(dòng)了真格，學(xué)校隨即進(jìn)行專題研究。一項(xiàng)一項(xiàng)查，一條一條減，最終實(shí)現(xiàn)了公務(wù)視頻零開支、電子屏非必要不設(shè)置，校慶整體預(yù)算減少了17%，節(jié)約資金20余萬元。
在寧波市鄞州越劇團(tuán)的化妝間，劇團(tuán)成員章孝天拿著本子，給拍攝宣傳素材的年輕演員布置任務(wù)：“注意抓拍精彩瞬間，尤其是主角的神態(tài)、動(dòng)作，還有觀眾反應(yīng)！”演員們紛紛點(diǎn)頭，準(zhǔn)備就緒。
演出結(jié)束后，大家顧不上休息，把拍攝的素材傳給剪輯人員。第二天，視頻就發(fā)布了，網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊。
“咱們是文旅單位，要與時(shí)俱進(jìn)搞宣傳，還是要做一些短視頻的。”鄞州越劇團(tuán)負(fù)責(zé)人柳丹說，“專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求并不是‘一刀切’，而是要我們降本增效，注重實(shí)際，尤其不能異化為工作匯報(bào)。”
會(huì)議室里，劇團(tuán)成員圍坐在一起，討論宣傳渠道。財(cái)務(wù)人員皺著眉說：“傳統(tǒng)廣告投放、線下宣傳活動(dòng)，都得考慮成本。這可怎么辦？”章孝天眼睛一亮：“咱們可以自己拍攝、剪輯，利用社交平臺(tái)宣傳呀！”
如今，一條條精美的越劇短視頻，吸引了眾多觀眾目光。看著后臺(tái)不斷增長的播放量和點(diǎn)贊數(shù)，大家心里樂開了花。
浙江省委層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室工作人員說：“開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范了公務(wù)視頻、PPT制作，大家進(jìn)一步樹立了開源節(jié)流的意識(shí)。同時(shí)，過緊日子也不是‘一刀切’，而是把錢花在刀刃上。”
放開手腳
束縛變少了，干勁更足了
陽光透過辦公室的玻璃窗，灑在徐波平案頭的工作日志上。這位鄞州區(qū)下應(yīng)街道海創(chuàng)社區(qū)黨委書記，用手指著日志上寫的“獨(dú)居老人張阿姨家漏水修復(fù)”“小區(qū)垃圾分類亭改造”等記錄，說道：“近一個(gè)月，我們走訪解決了32件群眾的‘心上事’。”
“以前，很大一部分精力要花在PPT制作上，那些動(dòng)態(tài)圖表、漸變色模板，曾把基層干部困在像素世界里。現(xiàn)在，我們有更多時(shí)間深度走街串巷。”徐波平說。
“村社干部來匯報(bào)，大多是口頭匯報(bào)，如果情況比較復(fù)雜，或者確實(shí)有特殊需要，就在筆記本上列一列、理一理，明明白白寫清楚。這比視頻、PPT實(shí)在得多，也更方便、更高效。”下應(yīng)街道黨工委書記吳慧娜說。
嘉興市平湖市的基層干部也有同樣感受。“以前，一到年底，有的工作不僅要配PPT，還要追求PPT的圖文效果。”平湖市當(dāng)湖街道黨委副書記王利燕說，“這些年，黨中央持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，相關(guān)要求越來越明確、具體、務(wù)實(shí)，我們基層感受最真切。專項(xiàng)整治行動(dòng)以來，之前要搭配視頻、PPT的工作匯報(bào)，現(xiàn)在也都不這樣要求了。”
2024年，平湖市的一紙“無PPT述職令”，讓干部卸下匯報(bào)形式包袱，有更多精力算好“民生賬”。“現(xiàn)在干部下社區(qū)，不再有照片拍沒拍、拍得好不好的顧慮，而是想著群眾訴求記得全不全、百姓心聲是否聽清了。”王利燕說。
在當(dāng)湖街道東湖社區(qū)黨委書記張小婷看來，最大變化就是走訪群眾從“打卡式”變成“沉浸式”。“養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效、加裝電梯穩(wěn)步推進(jìn)……我們有更多時(shí)間穿梭在小區(qū)和商圈，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決急難愁盼問題。”她說。
“專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，那些被‘屏幕中的形式主義’束縛的時(shí)間和精力得以釋放，基層干部下沉一線、推動(dòng)工作的腳步更加堅(jiān)實(shí)。”浙江省委層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室工作人員說。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年07月21日 15 版）