版式設(shè)計(jì)：蔡華偉
"> 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委
版式設(shè)計(jì)：蔡華偉
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得哪些成就？
“‘十四五’規(guī)劃綱要各項(xiàng)主要指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期；常住人口城鎮(zhèn)化率，人均預(yù)期壽命，糧食、能源綜合生產(chǎn)能力等8項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展超過(guò)預(yù)期。”在7月9日舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔介紹。
4組關(guān)鍵詞聚焦“十四五”時(shí)期取得的成就。成就源自共同奮斗，成果終由你我共享。
強(qiáng)
實(shí)力更強(qiáng)
5年經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)超35萬(wàn)億元
過(guò)去5年，我們的實(shí)力更強(qiáng)了嗎，強(qiáng)在哪？
“十四五”時(shí)期，我們實(shí)現(xiàn)了量的合理增長(zhǎng)。
增速得以保持，前4年經(jīng)濟(jì)平均增速為5.5%；5年經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)超35萬(wàn)億元，相當(dāng)于再造一個(gè)長(zhǎng)三角；對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%左右。“我們國(guó)家這么大的體量，在經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊下，還能保持這樣的增速，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是前所未有的。”鄭柵潔說(shuō)。
規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元，今年預(yù)計(jì)約為140萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
實(shí)力增強(qiáng)，強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)根基越筑越牢。
“十四五”以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)增加值每年均超過(guò)30萬(wàn)億元，連續(xù)15年穩(wěn)坐全球制造業(yè)“頭把交椅”，200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量世界第一，擁有全球規(guī)模最大、門(mén)類最齊全、體系最完整的制造體系。
第一艘國(guó)產(chǎn)電磁彈射航母福建艦下水，第一艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達(dá)·魔都號(hào)”建成運(yùn)營(yíng)，全球第一座第四代核電站石島灣基地投入商業(yè)運(yùn)行，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919實(shí)現(xiàn)商業(yè)飛行……中國(guó)不能造的越來(lái)越少，能造的越來(lái)越好。
實(shí)力增強(qiáng)，強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越全。
擁有全球最大的高速公路網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、港口網(wǎng)、城市軌道交通網(wǎng)、輸配電網(wǎng)、寬帶網(wǎng)，全球數(shù)量最多的風(fēng)電裝機(jī)、光伏裝機(jī)、充電樁、快遞網(wǎng)點(diǎn)等，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系托起了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾的便利生活。
截至目前，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架“6軸7廊8通道”建成率超90%，覆蓋超80%的縣，服務(wù)90%左右的經(jīng)濟(jì)和人口；已建成44條特高壓輸電通道，高速公路充電樁覆蓋了98.4%的高速公路服務(wù)區(qū)。
實(shí)力增強(qiáng)，強(qiáng)在兩個(gè)“飯碗”牢牢端住。
糧食方面，“十四五”時(shí)期，我國(guó)新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6億畝，截至目前累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超10億畝。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“21連豐”，去年邁上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階，谷物、肉類、花生、蔬菜、茶葉、水果等產(chǎn)量居世界首位。
能源方面，我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的電力基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)電裝機(jī)容量占全球1/3，能源自給率保持在80%以上。2024年，油氣總產(chǎn)量首次超過(guò)4億噸油當(dāng)量，發(fā)電量達(dá)10萬(wàn)億千瓦時(shí)，煤、油、氣、核、可再生能源等多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，有力保障14億多人的用能需求。
“回過(guò)頭來(lái)看‘十四五’，中國(guó)的綜合國(guó)力應(yīng)該可以用‘突飛猛進(jìn)’來(lái)形容。”鄭柵潔說(shuō)。
高
質(zhì)量更高
研發(fā)投入強(qiáng)度提高至2.68%
我們發(fā)展的后勁如何，能持續(xù)嗎？
“十四五”時(shí)期，我們不僅追求量的合理增長(zhǎng)，更追求質(zhì)的有效提升。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更強(qiáng)勁。
有了自主研發(fā)的高性能芯片和操作系統(tǒng)，集齊船舶工業(yè)皇冠上的“三顆明珠”，全面建成運(yùn)營(yíng)第一座中國(guó)空間站“天宮”……“十四五”時(shí)期，我們把創(chuàng)新提到前所未有的重要位置，創(chuàng)新實(shí)力持續(xù)提升，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，“硬核”產(chǎn)品層出不窮。
數(shù)據(jù)顯示：2024年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模比“十三五”末增長(zhǎng)近50%，增量達(dá)到1.2萬(wàn)億元；研發(fā)投入強(qiáng)度提高到2.68%，接近經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家平均水平。我國(guó)擁有全球規(guī)模最大的研發(fā)人員隊(duì)伍，全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量達(dá)26個(gè)、占比全球第一，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)46萬(wàn)家，科技感越來(lái)越強(qiáng)。
區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)。
2024年，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體量占全國(guó)的40%以上；東北地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)的25.3%，原油產(chǎn)量占全國(guó)的21%……各地區(qū)找準(zhǔn)定位、各展所長(zhǎng)。
“西電東送”輸電能力超過(guò)3億千瓦，“東數(shù)西算”八大樞紐節(jié)點(diǎn)算力規(guī)模約占全國(guó)的70%，中部地區(qū)依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育形成18個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，各地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
綠色底色更鮮明。
發(fā)展可持續(xù)，2024年，我國(guó)單位GDP能耗比“十三五”末下降11.6%，是全球能耗強(qiáng)度下降最快的國(guó)家之一；主要資源產(chǎn)出率比“十三五”末提高約12%。當(dāng)前，主要高耗能行業(yè)能效標(biāo)桿產(chǎn)能比“十三五”末提高6個(gè)百分點(diǎn)。
環(huán)境更美麗，“十四五”時(shí)期，我國(guó)森林覆蓋率提高到25%以上，新增森林面積相當(dāng)于陜西省的面積，貢獻(xiàn)了全球新增綠化面積的1/4，增綠全球最多；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右，比“十三五”時(shí)期提高了3個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)江、黃河兩條母親河干流全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，治污成效顯著。
用能更清潔，2024年新能源汽車保有量達(dá)3140萬(wàn)輛，比“十三五”末的492萬(wàn)輛增長(zhǎng)5倍多。“十四五”時(shí)期，我國(guó)建成了全球最大清潔發(fā)電體系，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過(guò)煤電，截至今年5月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到20.9億千瓦，比“十三五”末的9.34億千瓦翻了一番多。
“我們每用3度電就有1度是綠電。”鄭柵潔說(shuō)，“藍(lán)天更多了，風(fēng)景更美了，生活更環(huán)保了。”
實(shí)
成果更實(shí)
建成并鞏固世界規(guī)模最大的教育、醫(yī)療和社會(huì)保障體系
這些成果與我有什么關(guān)系，我能獲得什么？
堅(jiān)持民生導(dǎo)向，增進(jìn)人民福祉，是編制實(shí)施五年規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
“‘十四五’規(guī)劃綱要提出了7項(xiàng)民生指標(biāo)，在20項(xiàng)主要指標(biāo)中占比超1/3，是歷次五年規(guī)劃中最高的。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任周海兵說(shuō)，我國(guó)接續(xù)推出一批民生政策，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
這是城鄉(xiāng)差距逐步縮小的5年。“十四五”以來(lái)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬(wàn)人以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)收入相對(duì)差距進(jìn)一步縮小。
這是民生保障更加完善的5年。我國(guó)建成并持續(xù)鞏固世界規(guī)模最大的教育、醫(yī)療和社會(huì)保障體系，九年義務(wù)教育鞏固率、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定保持在95%以上；過(guò)去4年，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)籌集各類保障性住房約780萬(wàn)套，有效解決2000多萬(wàn)人的住房問(wèn)題。
這是急難愁盼得以加力解決的5年。聚焦“一老”，全國(guó)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比提高到64.6%；聚焦“一小”，在300多個(gè)地級(jí)市和人口大縣建設(shè)了托育綜合服務(wù)中心；聚焦看病難，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加快擴(kuò)容下沉，新增布局114個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心；聚焦看病貴，402種藥品新增進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保藥品目錄，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算更加便捷、惠及4億多人次。
“民生無(wú)小事，我們緊盯百姓身邊事，一件一件辦實(shí)辦細(xì)辦好。”鄭柵潔說(shuō)。
新
機(jī)制更新
民企數(shù)量比“十三五”末增長(zhǎng)超40%
如何破除障礙，放開(kāi)手腳謀發(fā)展？
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。發(fā)布統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引；迭代發(fā)布5版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單事項(xiàng)從151項(xiàng)減到106項(xiàng)；集中清理4218件妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法……我國(guó)已基本建立起全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“四梁八柱”。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。組建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，完善與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機(jī)制，民營(yíng)企業(yè)增加到5800多萬(wàn)戶，比“十三五”末增長(zhǎng)超過(guò)40%。
推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，提升發(fā)展效率。構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，讓數(shù)據(jù)供得出、流得動(dòng)、用得好；初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，2024年全國(guó)市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量的比重達(dá)63%。
穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，釋放磁吸效應(yīng)。2021年、2024年兩次縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面“清零”，在醫(yī)療、增值電信等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)開(kāi)放工作；多次修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，現(xiàn)行版本總條目已達(dá)1474條……以改革促開(kāi)放，開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。
2021年至今年5月，外商累計(jì)對(duì)華直接投資4.7萬(wàn)億元，超過(guò)“十三五”時(shí)期總額。外資企業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)1/3的進(jìn)出口、1/4的工業(yè)增加值、1/7的稅收，創(chuàng)造了3000多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
“‘十四五’時(shí)期我國(guó)綜合國(guó)力全面提升，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們的制度優(yōu)勢(shì)更加鞏固、創(chuàng)新活力更加強(qiáng)勁、物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。”鄭柵潔說(shuō)，展望未來(lái)，充滿信心，“十五五”發(fā)展前景將更加光明。
記者手記
每個(gè)人都是發(fā)展的親歷者、建設(shè)者、受益者
這是一份令人振奮的成績(jī)單。
振奮，源于成績(jī)的來(lái)之不易。百年變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，化危機(jī)、應(yīng)變局……發(fā)展充滿挑戰(zhàn)，困難超乎預(yù)計(jì)。但我們穿越風(fēng)雨、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
振奮，更源于制度自信的進(jìn)一步堅(jiān)定。大國(guó)發(fā)展，規(guī)劃先行。制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃并非中國(guó)獨(dú)有，但像我國(guó)這樣能夠朝著既定目標(biāo)持續(xù)制定實(shí)施五年規(guī)劃并取得巨大成功，則極為罕見(jiàn)。
這其中，貫穿著“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。從“一五”計(jì)劃到“十四五”規(guī)劃，一茬接著一茬干，積小勝為大勝。正是這份定力，確保國(guó)家航船在驚濤駭浪中始終沿著正確航向破浪前行，推動(dòng)國(guó)家面貌和人民生活發(fā)生翻天覆地的變化。
這其中，凝聚著社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，讓我們圍繞長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，謀劃五年規(guī)劃，出臺(tái)宏觀政策，安排重大工程項(xiàng)目，確保如期高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。
我們每個(gè)人都是發(fā)展的親歷者、建設(shè)者。前進(jìn)道路上，任何時(shí)候都會(huì)有困難挑戰(zhàn)。即便遇到的困難比預(yù)計(jì)多，但我們?nèi)f眾一心、攻堅(jiān)克難，取得了符合甚至超過(guò)預(yù)期的成果。
我們每個(gè)人，也將是發(fā)展的受益者。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。凝聚奮斗點(diǎn)滴，創(chuàng)造美好生活，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，一個(gè)個(gè)發(fā)展成果，將更多更公平惠及全體人民。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年07月10日 03 版）