“項目物資采購規(guī)范嗎？”“報酬是怎么發(fā)放的？”……近日，云南省大理白族自治州云龍縣苗尾鄉(xiāng)紀委工作人員來到魯羌社區(qū)村組道路硬化現(xiàn)場，緊盯項目決策、資金使用等關鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督。
“監(jiān)督無處不在。”魯羌社區(qū)黨總支副書記楊杜生坦言，“如今，縣級提級監(jiān)督‘三資’、鄉(xiāng)級下沉督導、群眾指尖監(jiān)督，村干部做事更透明、更規(guī)范了，村里笑臉多了、人心齊了。”
這是大理州深化清廉村居建設的一個縮影。近年來，大理州聚焦小微權力監(jiān)督、村集體“三資”監(jiān)管，積極發(fā)揮廉潔文化浸潤人心作用，著力提升基層治理水平，為鄉(xiāng)村全面振興注入“廉動力”。
村務公開，干群關系更融洽
5月的清晨，朝陽初升，鶴慶縣云鶴鎮(zhèn)菜園村居家養(yǎng)老服務中心建設正酣。村務監(jiān)督委員會主任張錫凡早早來到工地，仔細檢查防震柱是否符合標準。
工人打趣說：“主任這么早就來突擊檢查？”
“村集體的錢怎么花，村民都盯著呢。我得能隨時解答疑問。”張錫凡說。
菜園村一度貧困，幾任村兩委接力，投資建成了建材市場、糧油市場，如今村集體年收入已達600多萬元。然而，“成長的煩惱”隨之而來：過去村里沒有管理大額資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)驗，如何確保“三資”規(guī)范管理？
“縣、鎮(zhèn)、村多級聯(lián)動，幫我們解決了監(jiān)督難題。”張錫凡說，大理州在清廉村居建設中，加強對村級“三資”監(jiān)管、工程建設等事務的監(jiān)督和指導，給全村干部群眾吃下定心丸。
拿居家養(yǎng)老服務中心來說，縣級對閑置土地盤活、登記、租賃、處置、收益等各環(huán)節(jié)進行提級監(jiān)督；鎮(zhèn)紀委對村務進行直管直查；村務監(jiān)督委員會參與決策、招投標、施工全過程。此外，菜園村聘請了第三方機構，審計村集體企業(yè)收支、收益分配等情況，審計結果向村民公開。為提升村務監(jiān)督委員會的履職能力，紀檢監(jiān)察機關還定期組織專題培訓。
“自覺接受監(jiān)督，村務公開透明，換來了群眾信任，加快了發(fā)展步伐。”菜園村黨總支書記宋林恒說，“10多年前，為向一名老年人解釋流轉土地的理由，我花了3天，可她還是將信將疑。而現(xiàn)在，要做居家養(yǎng)老服務中心項目，很快我們就得到了全村支持。”
提高群眾監(jiān)督意識和監(jiān)督能力，是清廉村居建設的重要一環(huán)。大理州深化基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺建設，為群眾提供監(jiān)督小微權力的便捷渠道，實現(xiàn)問題一鍵通達、過程可追蹤、結果可查詢。
前段時間，大理市大理鎮(zhèn)東門村村民趙平打開基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺，看到公示：經(jīng)競標，月溪自然村衛(wèi)生室南側4間鋪面將租給一家商戶，每年租金7.8萬元。
“這么好的位置，每年租金得十幾萬元吧。咋會這么低？”趙平向東門村黨總支書記張濤提出疑問。
“老趙，村里定的是底價，最終租金還得看商戶的競爭意愿。這一區(qū)域受政策限制，經(jīng)營范圍有限，并不搶手，成交價自然不會太高。”張濤找出會議記錄、招租方案、村民表決簽字表等資料，耐心解釋來龍去脈。疑惑解開，趙平安心回家去了。
“如今，村民參與監(jiān)督的渠道多了，投訴舉報卻少了。”張濤說，“不能把群眾監(jiān)督當‘挑刺’。村民的質(zhì)疑往往是我們促進溝通、改進工作的機會，正面回應群眾疑惑，有助于把矛盾化解在萌芽階段，讓干群關系更融洽。”
移風易俗，不比排場比家風
不久前，家住彌渡縣密祉鎮(zhèn)蓮峰村的李春貴，接到女兒李雪梅的電話：“爸，假期我?guī)殞毣厝ィ阎軞q宴也辦了吧。您看要請誰？”
女兒一家三口住在昆明，李春貴天天盼著見外孫女，可聽到“周歲宴”，他卻出言勸阻：“不用請了。現(xiàn)在村里沒什么人辦周歲宴，自家人給小寶過個生日就行。”
李雪梅常年在外，卻沒忘記過去村里的“老講究”：結婚，孩子周歲、升學，祝壽，甚至蓋房子立大門，都要廣邀親朋好友連擺3天宴席。孩子周歲，辦宴席成了李雪梅的自然反應，沒想到父親卻拒絕了。
“省事省錢，真好！”李雪梅說，假期中一家人給孩子過周歲，其樂融融。聊著家常她才知道，新規(guī)矩正取代老講究，什么宴席可辦、菜品什么標準，都通過村民大會討論，寫進村規(guī)民約。過去這一年，村里添孫子的、建新房的，都沒辦宴席。辦婚宴也時興用“土八碗”待客，上菜量比從前少了一半，花銷大幅降低。
新規(guī)矩是怎么立起來的？黨員干部受到硬性約束，作出表率。清廉村居建設中，大理州教育引導黨員干部帶頭移風易俗。彌渡縣要求村（社區(qū)）黨員干部操辦婚喪喜慶“事先報告、作出承諾、事后再報告”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村務監(jiān)督委員會靠前監(jiān)督，嚴肅處理違規(guī)大操大辦、鋪張浪費的行為。黨員干部還簽署了移風易俗責任書，積極在紅白理事會等組織中發(fā)揮作用，引導群眾喜事新辦、喪事簡辦、小事不辦。
李春貴作為老黨員，也在責任書上簽了字。“要求別人的，自己要先做到，才能讓群眾信服。”李春貴說。
群眾之間彼此感染帶動，對“面子”的理解正發(fā)生改變。“有婚禮沒有聘禮，收祝福不收禮物。今天要講的故事，主人公就在我們身邊。”前不久，在一場文藝表演中，主持人講述了巍山彝族回族自治縣永建鎮(zhèn)東蓮花村村民張巍燕為女兒簡辦婚禮的故事，還請張巍燕上臺向村民分享心路歷程。
“咱不比排場，就比家風，比誰能把日子過得紅火。”張巍燕一番話，贏得陣陣掌聲。
近年來，大理州從群眾身邊取材，宣傳移風易俗典型故事、經(jīng)驗做法，隨著一個個踐行新風的身邊人成榜樣、受表彰，越來越多群眾成為移風易俗的參與者、受益者。
以文化人，干凈干事成自覺
“先驅精神永在，英靈浩氣長存。”午后，祥云縣劉廠鎮(zhèn)王家莊村一座宅院前，村民王汝彥牽著小孫女，教她認讀門聯(lián)上的文字。這里走出了王復生、王德三、王馨廷三位英烈。
大理素有“文獻名邦”之稱，文化資源豐厚。清廉村居建設中，大理州充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化中的廉潔因子，推動廉潔文化浸潤干部群眾心田。這一背景下，三位革命先烈的事跡、王氏家風家訓被繪制上墻、編成歌謠、廣泛宣講，祥云縣紅色文化傳承中心等一批教育基地也陸續(xù)在王家莊村落成。
“在烈士故鄉(xiāng)當干部，傳承紅色廉潔文化更要走在前面。”王家莊村黨總支書記王汝學說，“現(xiàn)在，村里從涉及幾百萬元資金的高標準煙田建設到維修路燈等決策、收支情況都及時公開，接受監(jiān)督。鄉(xiāng)鄰關系也很和睦，很少出現(xiàn)矛盾糾紛。干部群眾想法是一致的，清白做人、干凈做事，才對得起先烈。”
漫步劍川古城西門街，家家戶戶掛有手寫或木刻的楹聯(lián)，古意盎然。
劍川縣古時是滇藏茶馬古道重鎮(zhèn)，民間盛行創(chuàng)作聯(lián)語、書寫楹聯(lián)的風氣。老百姓往往將家風、家訓寄寓在楹聯(lián)中。清廉村居建設中，大理州指導劍川縣收集整理精忠報國、清白做人等方面的楹聯(lián)200余副，闡釋其中的故事、道理，作為廉潔文化建設的鮮活教材。
劍川縣金華鎮(zhèn)西門社區(qū)黨總支書記姜順菊家的堂屋中就掛著一副楹聯(lián)：“忠孝傳家德為本，仁義處事信當先”。姜順菊記得，剛從外地嫁來時，公公羅茂昌說，這是羅家代代相傳的祖訓，希望后人清白傳家、以德育人。“這句話我一下子就記住了，從此對楹聯(lián)產(chǎn)生興趣。”
從“堂正家傳浩然氣，謙和子有儒雅風”中，感受正直謙和的家風；從“持家勤勞宜今古，寄性田園樂養(yǎng)生”體會勤儉持家、淡泊名利的情懷……在大力挖掘楹聯(lián)文化的過程中，西門社區(qū)干部群眾更加熟知楹聯(lián)背后的故事，潛移默化中將廉潔化為行動：持續(xù)優(yōu)化黨務、居務、財務公開，暢通居民參與集體事務決策和監(jiān)督的渠道，推動遇事共商議、決策共協(xié)定、過程共監(jiān)督，保障社區(qū)事務在陽光下運行……
“我們將嚴格落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責規(guī)定》，持續(xù)深入推進清廉村居建設，持續(xù)規(guī)范村級議事決策程序、加強村級集體‘三資’管理、整治形式主義為基層減負等工作，使廉潔文化在基層的影響力、滲透力不斷增強，持續(xù)提升廣大群眾在鄉(xiāng)村全面振興中的獲得感、幸福感、安全感。”大理州委常委、州紀委書記、州監(jiān)委主任劉力說。
《 人民日報 》（ 2025年06月24日 19 版）