冬日，走進河北涿州市高官莊鎮(zhèn)辛莊戶村村民張英坡災(zāi)后重建的新家里，頓感暖意融融，桌上一盆蟹爪蘭花開正艷。
2023年7月底8月初，受臺風“杜蘇芮”影響，河北遭遇歷史罕見的洪災(zāi)。張英坡是受災(zāi)農(nóng)戶之一，住房和農(nóng)田受損嚴重。
面對災(zāi)情，河北在積極搶險救災(zāi)、推動災(zāi)后重建的同時，采取切實有效措施，全力做好受災(zāi)困難群眾的防貧救助工作，堅決防止因災(zāi)返貧。
河北明確，對因災(zāi)新增監(jiān)測對象實行“三優(yōu)先”，即優(yōu)先幫助修繕或重建住房和飲水設(shè)施；優(yōu)先通過以工代賑、公益性崗位安置等方式，鼓勵參與各類災(zāi)后恢復(fù)重建項目；優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補政策，支持恢復(fù)生產(chǎn)、返崗就業(yè)。
受災(zāi)幾個月后，張英坡一家的新房建成，農(nóng)田復(fù)產(chǎn)，生活恢復(fù)了穩(wěn)定。
強化動態(tài)監(jiān)測
做到應(yīng)納盡納
在張英坡的新家，環(huán)顧四周，腳下有地暖，窗戶都是保溫材質(zhì)，屋里還添了一些新電器。
張英坡本人患有腿部脈管炎等疾病，每個月都有醫(yī)藥費支出。幾個月前的洪水，讓張英坡的老屋受損，自種2畝地里的茄子、西紅柿絕收，加重了張英坡家的生活負擔。
“當時，英坡兩口子找到我，一說到這次受災(zāi)就流淚。”辛莊戶村黨支部書記張英文說，為了幫助張英坡一家，他仔細統(tǒng)計并上報了張英坡家的財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況。房屋修繕、救助款項等，都按照有關(guān)政策一一落實。
為降低受災(zāi)農(nóng)戶返貧致貧風險，河北明確受災(zāi)農(nóng)戶識別為監(jiān)測對象的“五必納”，即對符合因災(zāi)導(dǎo)致唯一住房倒塌、飲水設(shè)施損毀、家庭成員重傷致殘、產(chǎn)業(yè)大幅減產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)等5種情形且依靠自身能力難以恢復(fù)的，原則上都要識別并納入監(jiān)測對象。
河北緊盯受災(zāi)重點區(qū)域、重點人群、重點場所，持續(xù)開展全方位、拉網(wǎng)式排查，逐村逐人建立臺賬。對因災(zāi)新增監(jiān)測對象建立“一對一”包聯(lián)機制，組織駐村干部、鄉(xiāng)村干部和防貧網(wǎng)格員，每月對脫貧戶和監(jiān)測對象進行入戶走訪，持續(xù)做好收入監(jiān)測統(tǒng)計，及時落實針對性幫扶。
武安市管陶鄉(xiāng)墳峧村位于大山深處，全村超100戶受災(zāi)。
洪水過后，武安市民政局駐村干部以及村網(wǎng)格員等組成的幫扶工作隊，在墳峧村開展了拉網(wǎng)式排查，以最快的速度評估受災(zāi)群眾返貧風險，全村32戶共56人被納入監(jiān)測對象。
半年來，工作隊堅持每月不定期實地走訪至少一次，并通過電話、視頻等加強與受災(zāi)戶聯(lián)系，提高監(jiān)測頻率。在幫扶工作隊的工作記錄本上，寫滿了每次走訪或詢問時，了解到的監(jiān)測對象的收支情況、住房和飲水安全情況等。
在幫扶工作隊和村兩委干部的共同努力下，墳峧村村民生活日漸穩(wěn)定，無一人返貧。部分村民在村子附近的景區(qū)找到了工作。
河北持續(xù)優(yōu)化規(guī)范防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅持“早、寬、簡、實”，聚焦返貧致貧風險相對較高的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶3類群體，強化集中排查和動態(tài)監(jiān)測，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
記者從河北省鄉(xiāng)村振興局獲悉：因洪澇災(zāi)害，河北全省共新增監(jiān)測對象1.17萬戶2.92萬人，已全部錄入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)。
開通綠色通道
做好兜底保障
“老伴，你快來瞅瞅！”洪水退后，張英坡和妻子回到住處，發(fā)現(xiàn)家里的屋墻多處開裂。
經(jīng)鑒定，張英坡家的房屋出現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)破損、墻面開裂、屋頂漏水等多種情況，為D級危房，需推倒重建。重建房屋，不僅費用高，當時還有兩三個月就入冬，時間也緊。
根據(jù)政策，受災(zāi)房屋重建可獲得政府補貼。與此同時，為盡快對受災(zāi)農(nóng)戶實施幫扶，河北開通“綠色通道”，不僅簡化新增監(jiān)測對象的認定程序，而且明確，針對新增監(jiān)測對象，各地可先行幫扶救助，再履行認定程序。
“通過‘綠色通道’，為張英坡一家先蓋房，后走程序，省下了半個月時間，老兩口趕在供暖前住進了新房。”涿州市鄉(xiāng)村振興局防貧中心工作人員王志雄說。
記者從河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉：河北省2023年約16.5萬戶受災(zāi)農(nóng)房恢復(fù)重建任務(wù)，包括加固、修繕、新建等，已按時完成，剩余2.16萬戶新建任務(wù)將在2024年入冬前完成。
河北省鄉(xiāng)村振興部門會同民政部門，對受災(zāi)困難群眾積極開展基本生活救助，優(yōu)化簡化救助審核確認程序，對增收困難人群做好兜底保障，有效地化解了受災(zāi)困難群眾因災(zāi)返貧風險。
近日，記者來到涿州市桃園街道大馬村趙金山家中，趙金山的女兒趙會娜剛從醫(yī)院為父母取回藥品。趙會娜說，父母兩人都患有肺部疾病，加上年歲已高，缺少勞動能力，“洪水一來，家里進水最深達3米，屋內(nèi)設(shè)施受損嚴重。”
涿州市民政局、桃園街道和大馬村相互配合，迅速收集相關(guān)信息并實施救助。“我們加快為趙金山家辦理低保，同時提交申請材料和入戶核查等，最大限度縮短辦理時間。”桃園街道行政綜合服務(wù)中心副主任楊蕊介紹，如今趙金山夫婦每人每月都可領(lǐng)取低保金565元。
在河北省此次受災(zāi)情況較為嚴重的涿州市，截至目前，當?shù)孛裾到y(tǒng)因災(zāi)納入低保對象149人，納入特困供養(yǎng)對象19人，納入低保邊緣人口201人。因災(zāi)給予臨時救助91人次，支出資金14.8萬元。河北省其他受災(zāi)縣區(qū)民政部門相關(guān)救助措施也已落實。
推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)
促進就業(yè)增收
在辛莊戶村，張英坡正用掃帚清掃垃圾。受災(zāi)后，辛莊戶村的防貧網(wǎng)格員為張英坡申報了村里的公益崗位，負責村內(nèi)保潔，月工資500元，成為老兩口重要的生活來源。
河北在災(zāi)后恢復(fù)重建中積極推廣以工代賑，圍繞災(zāi)后重建、生態(tài)修復(fù)等開發(fā)臨時性公益性崗位，幫助受災(zāi)脫貧人口拓寬就業(yè)增收渠道。
在落實脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)政策方面，河北省還強化就業(yè)幫扶監(jiān)測調(diào)度，引導(dǎo)因災(zāi)返鄉(xiāng)的脫貧人口及時返崗就業(yè)，落實好外出務(wù)工一次性交通補助。對優(yōu)先吸納受災(zāi)脫貧人口就近就地就業(yè)的企業(yè)和就業(yè)幫扶車間，落實好吸納就業(yè)補貼等政策。
“晚播小麥遇強降溫降雪易發(fā)凍害，追施尿素可以補充營養(yǎng)，避免凍害……”在邯鄲市雞澤縣西仝莊村的農(nóng)田里，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高級農(nóng)藝師張現(xiàn)叢正向受災(zāi)農(nóng)戶賈青國手把手傳授冬小麥養(yǎng)護技能。
去年的洪水使賈青國承包的3畝地被淹。“地里的積水一直不落，小麥也種不上，來年可咋辦呢？”賈青國當時憂心忡忡。
雞澤縣防止災(zāi)后返貧工作迅速啟動，包括賈青國在內(nèi)的全縣192戶462人因災(zāi)被納入監(jiān)測對象。幾個月來，雞澤縣不僅對監(jiān)測戶優(yōu)先實施獎補政策，免費發(fā)放肥料和小麥種子，同時有針對性地開展農(nóng)田積水清排和農(nóng)技指導(dǎo)等服務(wù)。
“多虧縣里把積水問題解決了，還給我送來120公斤肥料和100斤麥種，教我種植技術(shù)。我心里總算踏實了！”賈青國說。
“為確保受災(zāi)農(nóng)戶顆粒歸倉，未來全縣將組織小麥收割機到受災(zāi)鄉(xiāng)村開展機械化作業(yè)，搶收小麥，助力受災(zāi)群眾豐產(chǎn)豐收。”雞澤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長張力強說。
河北省鄉(xiāng)村振興部門正會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、科技部門等，全面指導(dǎo)受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，加快推動產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，助力群眾增收。目前，河北各受災(zāi)縣區(qū)補種的大白菜、娃娃菜等已獲豐收，小麥正處于越冬期，長勢良好。
記者從河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和設(shè)施修復(fù)重建工作進展順利。全省先后爭取4批、5億元中央農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金，組織362名省市專家，1.6萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下沉一線，開展災(zāi)后生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)，搶排農(nóng)田積水298.7萬畝，修復(fù)重建設(shè)施棚室6.16萬座、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場7798個。
本期統(tǒng)籌：陳亞楠
《 人民日報 》（ 2024年01月16日 04 版）