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      鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢

      2023-12-30 08:11:00

      來源:人民網(wǎng)-人民日報

        近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大有效益的投資”“促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大”“鞏固外貿(mào)外資基本盤”。如何按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,完成好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長魏東、利用外資和境外投資司司長鄭持平回答了記者提問。

        擴(kuò)大有效益的投資,確保投資形成高質(zhì)量供給

        記者:如何評價2023年的投資表現(xiàn)?

        羅國三:2023年,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門積極做好擴(kuò)大有效投資工作,通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。前11月,全國投資增長2.9%,這是在房地產(chǎn)開發(fā)投資下降9.4%的情況下實(shí)現(xiàn)的,可以說來之不易;制造業(yè)投資增長6.3%,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長5.8%,對投資增長發(fā)揮了重要支撐作用;受房地產(chǎn)開發(fā)投資影響,民間投資下降0.5%,但扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資增長9.1%。

        記者:中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大有效益的投資”。下一步如何做好落實(shí)?

        羅國三:當(dāng)前,我國在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)社會薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板、保障和改善民生等方面存在較大投資空間,存量和增量宏觀政策效應(yīng)持續(xù)釋放,一系列調(diào)動民間投資積極性的政策措施正在發(fā)力顯效。明年投資工作將圍繞推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、科教興國等戰(zhàn)略實(shí)施,合理把握投資方向,科學(xué)開展項(xiàng)目決策,確保投資形成高質(zhì)量供給。同時,聚焦高質(zhì)量做好項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)用地、環(huán)評、用能等要素保障,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),推動盡快形成實(shí)物工作量。

        一是圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、增動能、惠民生、促消費(fèi),加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。有力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施。支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快節(jié)能降碳等技術(shù)改造。推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造,加快推進(jìn)房地產(chǎn)“三大工程”建設(shè)。增加教育、醫(yī)療、“一老一小”等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)供給。

        二是用好增發(fā)國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政府投資,有效發(fā)揮帶動放大效應(yīng)。保持合理的政府投資力度,進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),著力提高投資效益。進(jìn)一步加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)和執(zhí)行進(jìn)度,強(qiáng)化項(xiàng)目全過程監(jiān)管。優(yōu)化專項(xiàng)債券用作資本金范圍,合理發(fā)揮撬動作用。此外,要推動增發(fā)國債項(xiàng)目盡快開工建設(shè),加快災(zāi)后恢復(fù)重建,系統(tǒng)化提升我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。經(jīng)會同有關(guān)部門認(rèn)真審核,我委已商有關(guān)部門下達(dá)兩批增發(fā)國債項(xiàng)目清單,已安排增發(fā)國債資金超過8000億元。我們還將抓緊下達(dá)后續(xù)項(xiàng)目清單,盡快把1萬億元國債全部落實(shí)到具體項(xiàng)目。

        三是聚焦強(qiáng)化服務(wù)保障,努力調(diào)動民間投資積極性。持續(xù)做好向民間資本推介項(xiàng)目工作,促進(jìn)更多項(xiàng)目落地。抓緊建立全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫,加強(qiáng)項(xiàng)目融資支持和用地等要素保障。規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制,最大程度鼓勵民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營。積極穩(wěn)妥推動基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金健康發(fā)展,促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)。

        全力以赴推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展

        記者:2023年,一系列促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施相繼出臺落地,落實(shí)情況和成效如何?

        魏東:民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍。2023年7月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布,發(fā)出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的強(qiáng)烈信號。9月,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,在國家發(fā)展改革委成立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門工作機(jī)構(gòu)。成立以來,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會同有關(guān)部門一道,建立完善機(jī)制“疏堵點(diǎn)”、促進(jìn)民間投資“提信心”、開展專項(xiàng)治理“破壁壘”、完善融資支持“解難題”,努力讓民營企業(yè)有感有得。

        2023年前11個月,我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)向好,第二產(chǎn)業(yè)民間投資增速繼續(xù)保持高位,增長9.7%,高于第二產(chǎn)業(yè)整體投資增速0.7個百分點(diǎn);民營企業(yè)進(jìn)出口增勢明顯好于整體水平,以人民幣計(jì)價的民營企業(yè)進(jìn)出口增長6.1%,比進(jìn)出口總額增速快6.1個百分點(diǎn),占進(jìn)出口總額的比重達(dá)53.3%,比去年同期提升3.1個百分點(diǎn)。11月份,中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.3,景氣度有所回升。

        記者:怎樣進(jìn)一步提振民營企業(yè)的發(fā)展信心?

        魏東:中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大,在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。接下來,我們將引導(dǎo)民營企業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取,進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的作用。

        一是抓落實(shí),從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。著力構(gòu)建促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律和制度保障體系,切實(shí)保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等獲得市場準(zhǔn)入,公開公平公正參與市場競爭,平等使用生產(chǎn)要素,同等受到法律保護(hù)。

        二是優(yōu)氛圍,從政策和輿論上營造鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。支持民營企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目;積極參與全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置,提升核心競爭力;參與重大戰(zhàn)略,在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更加重要的作用。同時,踐行推廣“晉江經(jīng)驗(yàn)”,想方設(shè)法營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。

        三是解難題,從個案和整體上協(xié)調(diào)解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。堅(jiān)持以釘釘子精神、以點(diǎn)帶面地為民營企業(yè)解決具體問題。研究編制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù),加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢監(jiān)測和分析研判。

        一分部署,九分落實(shí)。我們將堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話精神和黨中央決策部署上來,主動擔(dān)當(dāng)作為,切實(shí)履職盡責(zé),不斷提高能力,全力以赴推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

        擴(kuò)大高水平對外開放,鞏固外貿(mào)外資基本盤

        記者:2023年,我國擴(kuò)大對外開放、利用外資和境外投資進(jìn)展如何?

        鄭持平:2023年,在國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下,我國深入推進(jìn)擴(kuò)大對外開放,利用外資和境外投資工作取得積極成效。

        加強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制頂層設(shè)計(jì),主動以開放促改革、促發(fā)展。2023年7月,中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關(guān)于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見》,為未來一段時期高水平對外開放提供了指南。

        以更大力度吸引和利用外資,外商投資保持高位。實(shí)施鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,落實(shí)以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量的綜合性政策措施,不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境,加強(qiáng)外商投資服務(wù),推動外資項(xiàng)目落地。2023年1月至10月,在全球跨國投資低迷的背景下,我國外商投資規(guī)模近1萬億元人民幣,保持歷史高位,其中高技術(shù)制造業(yè)利用外資同比增長9.5%,部分歐美國家對華投資增長較快。前六批標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目有序落地實(shí)施,完成投資730億美元,新推出第七批項(xiàng)目,計(jì)劃投資額超過150億美元。

        以高質(zhì)量共建“一帶一路”為引領(lǐng),一批境外標(biāo)志性工程取得積極成效。中老鐵路安全穩(wěn)定運(yùn)營滿2年,國際物流黃金大通道作用進(jìn)一步彰顯。雅萬高鐵開通運(yùn)營滿2個月,累計(jì)乘客數(shù)量已超70萬人次。希臘比雷埃夫斯港自中遠(yuǎn)海運(yùn)入股后,貨物吞吐量迅速回升,綜合指標(biāo)重回世界十大航運(yùn)樞紐之列。境外合作項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營有力帶動了東道國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善,實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

        記者:下一步,將如何擴(kuò)大高水平對外開放,鞏固外貿(mào)外資基本盤?

        鄭持平:擴(kuò)大高水平對外開放,不僅要看到國際環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性升高等挑戰(zhàn),更要看到國際力量對比更趨均衡、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展等寶貴機(jī)遇。下一步,我們將克服挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇,重點(diǎn)做好以下工作。

        一是扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。以制度型開放為重點(diǎn),聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革,主動提升對外開放水平。

        二是提升外資質(zhì)量,穩(wěn)住外資基本盤。推動出臺實(shí)施更大力度吸引外資的一攬子政策措施,有針對性解決當(dāng)前外商來華投資面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放,為外商來華投資提供更加廣闊的空間。持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,推動落實(shí)外資企業(yè)在政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面平等待遇,厚植外資企業(yè)深耕中國市場的土壤。

        三是推進(jìn)高水平“走出去”,提升參與國際循環(huán)的能力。繼續(xù)以高質(zhì)量共建“一帶一路”為引領(lǐng),著力打造優(yōu)質(zhì)標(biāo)志性工程和推動“小而美”項(xiàng)目,深入開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國際產(chǎn)能與投資合作、第三方市場合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏,讓合作成果更好惠及各國人民,為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球發(fā)展繁榮作出更大貢獻(xiàn)。

        《 人民日報 》( 2023年12月30日 06 版)

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