生態(tài)優(yōu)先，護(hù)一江碧水
——推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開(kāi)五周年綜述
2021年3月1日，《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》將正式施行。
5年來(lái)，生態(tài)優(yōu)先，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，已經(jīng)成為沿江省市干部群眾的共識(shí)并付諸行動(dòng)。
清船清網(wǎng)，禁捕退捕，生物完整性指數(shù)不斷回升；騰退岸線，污染治理，流域生態(tài)功能持續(xù)恢復(fù)……沿江省市推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。
一江碧水，正滾滾東流。
治污，從一域到全局
2020年12月23日，天微微亮，浙江省德清縣下渚湖街道四都村的青蝦養(yǎng)殖戶沈來(lái)根就開(kāi)始了當(dāng)天的捕撈。僅需3個(gè)小時(shí)，剛出水的青蝦就能出現(xiàn)在上海弄堂的普通人家。
進(jìn)入上海市場(chǎng)，德清青蝦靠的是品質(zhì)。沈來(lái)根養(yǎng)蝦23年，有過(guò)不少教訓(xùn)。以前養(yǎng)殖尾水長(zhǎng)期直排河道，影響了水質(zhì)，導(dǎo)致青蝦品質(zhì)下降，養(yǎng)殖效益變低。
2017年起，德清打響漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)投入治理資金2億元，建成治理場(chǎng)點(diǎn)1533個(gè)，完成治理面積18.5萬(wàn)畝，實(shí)行退養(yǎng)0.7萬(wàn)畝。
“現(xiàn)在漁業(yè)養(yǎng)殖尾水要經(jīng)過(guò)沉淀池、曝氣池、凈化池和人工濕地等，凈化后的尾水能達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。”德清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)馬繼榮說(shuō)。
近年來(lái)，沿江省市將生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改作為工作的重中之重，緊盯問(wèn)題清單，強(qiáng)力推進(jìn)整改。2020年初，重慶市在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11個(gè)省市中率先公布“三線一單”，即“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”。江西省彭澤縣通過(guò)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目落戶聯(lián)審聯(lián)批，從源頭上把好產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保準(zhǔn)入和安全“一票否決”關(guān)口，堅(jiān)決做到沿江一公里范圍內(nèi)不新落戶化工項(xiàng)目。在四川省瀘州市，長(zhǎng)江沱江沿岸一公里范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建布局重化工園區(qū)，嚴(yán)控新建石油化工、造紙、印染等項(xiàng)目。截至2020年9月，瀘州已完成550艘船舶生活垃圾、生活污水和油污水收集處理設(shè)施設(shè)備整治改造，完成14座港口碼頭和3家船廠船舶污染物接收設(shè)施、自身環(huán)保設(shè)施及岸電設(shè)施建設(shè)改造。貴州省取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖3.35萬(wàn)畝，投入補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)17.93億元，全省全流域零網(wǎng)箱、全流域禁投餌，網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染等問(wèn)題得到解決。
生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示：2020年11月，長(zhǎng)江流域主要江河總體水質(zhì)為優(yōu)，干流監(jiān)測(cè)的59個(gè)斷面中，Ⅰ類水質(zhì)斷面占10.2%、Ⅱ類占84.7%、Ⅲ類占5.1%，無(wú)Ⅳ類及以下水質(zhì)斷面，長(zhǎng)江水污染治理成效初顯。
修復(fù)，從擠占到騰退
雖然“洗腳上岸”已近半年，但每隔幾天，楊杰還是會(huì)到漁船碼頭走走看看，習(xí)慣性地盤(pán)算一下當(dāng)天漁情。
楊杰是湖北省宜昌市夷陵區(qū)小溪塔街道前坪村漁民，2020年7月30日，隨著漁船被回收處置，捕了20多年魚(yú)的楊杰和鄉(xiāng)親們一起告別漁民身份。他們是宜昌市最后一批退捕漁民。
“我是在漁船上長(zhǎng)大的，心里不舍得，但我知道長(zhǎng)江禁捕是利國(guó)利民的好事。”楊杰說(shuō)，近幾年收獲越來(lái)越少，“越早上岸越好。”
為恢復(fù)長(zhǎng)江漁業(yè)資源，長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)已于2020年1月1日起實(shí)現(xiàn)全面禁捕。2021年1月1日零時(shí)，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域10年禁漁全面啟動(dòng)。
截至2020年9月上旬，重點(diǎn)水域退捕漁船回收處置率接近95%，退捕漁民已落實(shí)社保和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)比例分別達(dá)到60%和50%。
與此同時(shí)，專項(xiàng)打擊和日常監(jiān)管力度不斷加大。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)開(kāi)展打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)和打擊市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)。在長(zhǎng)江口水域，多部門(mén)執(zhí)法力量開(kāi)展打擊長(zhǎng)江口水域非法捕撈專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，取得顯著成效。長(zhǎng)江流域多地建立“水陸并重”的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
曾經(jīng)，長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)到了最差的“無(wú)魚(yú)”等級(jí)。如今，長(zhǎng)江水生物資源正逐漸恢復(fù)。
日前發(fā)布的《長(zhǎng)江流域水生生物資源及生境狀況公報(bào)(2019年)》顯示，葛洲壩下宜昌江段中華鱘繁殖群體估算數(shù)量為16尾；洞庭湖和鄱陽(yáng)湖枯水期分別監(jiān)測(cè)到長(zhǎng)江江豚252頭次、1049頭次；長(zhǎng)江上游攀枝花至重慶江段調(diào)查到特有魚(yú)類37種。長(zhǎng)江流域合計(jì)放流經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)物37.6億尾(只)、珍稀特有水生動(dòng)物795萬(wàn)尾。
長(zhǎng)江岸線、港口亂占濫用、占而不用、多占少用、粗放利用的問(wèn)題一度突出。5年來(lái)，沿江省市加大騰退力度，努力還長(zhǎng)江水清岸綠，侵占長(zhǎng)江岸線的行為得到有效遏制。
前不久，因?yàn)槌即a頭岸線、占用三峽水庫(kù)庫(kù)容，重慶市萬(wàn)州區(qū)昊鼎物流碼頭被責(zé)令限期整改，騰退長(zhǎng)江岸線80米，騰退出水庫(kù)庫(kù)容約2.48萬(wàn)立方米。重慶市一手做岸線整治的“減法”，一手做生態(tài)修復(fù)的“加法”，截至2020年7月底，累計(jì)騰退岸線長(zhǎng)度近17公里，河道管理范圍內(nèi)復(fù)綠19.5萬(wàn)平方米。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，涉嫌違法違規(guī)的2441個(gè)長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目，已完成清理整治2417個(gè)，整改完成率為99%。通過(guò)清理整治，共騰退長(zhǎng)江岸線158公里，拆除河道管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建筑物234萬(wàn)平方米，清除棄土棄渣956萬(wàn)立方米，完成灘岸復(fù)綠1213萬(wàn)平方米。
安徽省馬鞍山市長(zhǎng)江東岸，曾經(jīng)的非法碼頭、散亂污企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、固廢堆場(chǎng)不見(jiàn)蹤跡，變身為“城市生態(tài)客廳”。2017年初，江蘇省南通市濱江地區(qū)全面啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，過(guò)去曾滿目瘡痍，如今已清新亮麗。
守護(hù)，從被動(dòng)到主動(dòng)
紅線內(nèi)不得搞旅游！對(duì)這樣的措施，云南省玉龍納西族自治縣拉市鎮(zhèn)均良村黨總支書(shū)記木本恒逐漸理解。村民在生態(tài)保護(hù)核心區(qū)范圍內(nèi)填湖建民宿、碼頭和泊岸，已嚴(yán)重影響越冬鳥(niǎo)類的棲息和覓食。“這樣無(wú)序開(kāi)發(fā)，幾年就把拉市海用‘光’了。海不好看，鳥(niǎo)也不來(lái)，還會(huì)有游客嗎？”木本恒說(shuō)，守護(hù)住生態(tài)才能有發(fā)展，確實(shí)是這個(gè)理。
現(xiàn)在，拉市海邊68個(gè)“兩違”點(diǎn)被整治，核心區(qū)和季節(jié)性核心區(qū)內(nèi)拆除違章建筑9.3萬(wàn)平方米，人退鳥(niǎo)進(jìn)；海邊建設(shè)了環(huán)湖截污工程，污水不再流入拉市海。灘涂上的水鳥(niǎo)終于可以自由嬉戲。
不只是均良村，從被動(dòng)接受到主動(dòng)作為，沿江省市廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)不斷深化，積極主動(dòng)投身長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
在江西省廬山市，黃松磙自2001年接手萬(wàn)晟石業(yè)公司后，沒(méi)少收到環(huán)保部門(mén)的罰單。“未經(jīng)處理的泥漿混雜花崗石粉末，排入長(zhǎng)虹河等河港，然后流入鄱陽(yáng)湖，最后匯入長(zhǎng)江。”
2017年，被中央環(huán)保督察組點(diǎn)名的廬山市痛定思痛，對(duì)石材產(chǎn)業(yè)實(shí)施整頓升級(jí)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)搬入環(huán)保設(shè)施齊備的新園區(qū)，并將433家石材加工點(diǎn)整合成31家企業(yè)。雖說(shuō)環(huán)保設(shè)備需投入400余萬(wàn)元，約占到企業(yè)總投資額的1/8，可黃松磙率先響應(yīng)，“一來(lái)污染治理是大勢(shì)所趨，二來(lái)可以保護(hù)長(zhǎng)江，這錢(qián)花得值！”
長(zhǎng)江水系有近12萬(wàn)艘內(nèi)河貨運(yùn)船舶，數(shù)十萬(wàn)船員常年在江上生產(chǎn)生活，會(huì)產(chǎn)生大量污染物。隨著沿江省市加快港口污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，處理達(dá)標(biāo)后排放乃至零排放正逐步實(shí)現(xiàn)。“過(guò)去，船舶停靠使用柴油發(fā)電機(jī)，噪音大、污染環(huán)境，如今用上岸電，方便環(huán)保還省錢(qián)！”在湖南省岳陽(yáng)市，湘運(yùn)10號(hào)船船長(zhǎng)鄧德明感觸頗深，“我們?cè)诮虾叫幸矔r(shí)刻繃緊這根弦，決不讓船上的垃圾進(jìn)江。”
共抓大保護(hù)，守護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的合力，正在不斷匯聚。
本報(bào)記者 楊文明 程遠(yuǎn)州 竇瀚洋