央行明確不同主體、不同場景下現(xiàn)金支付要求—— 支付創(chuàng)新不得排斥現(xiàn)金
中國人民銀行日前發(fā)布第18號公告稱，人民幣是中國的法定貨幣，人民幣現(xiàn)金是中國境內(nèi)最基礎的支付手段，任何單位和個人不得拒收。
公告明確，不得排斥和歧視現(xiàn)金支付。消費及支付方式創(chuàng)新要堅持有利于暢通支付流通環(huán)境、有利于保障民生、有利于提升公眾的幸福感和獲得感，不得采取歧視性或非便利性措施排斥現(xiàn)金支付，造成“數(shù)字鴻溝”。
中國人民銀行有關負責人表示，今年新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，對現(xiàn)金收付環(huán)境產(chǎn)生了新的影響，拒收現(xiàn)金問題有所反彈：一是部分醫(yī)療、出行、水電煤氣等基本公共服務以及普通生活消費等領域由原本的“面對面”線下場景逐步變?yōu)榫€上辦理，有的甚至取消了現(xiàn)場服務；二是“非接觸式”等新消費模式很多沒有考慮現(xiàn)金收付需求，造成部分群體特別是老年人消費及支付障礙；三是一些商戶服務人員熱衷于引導顧客安裝APP、關注小程序，容易產(chǎn)生歧視、排斥現(xiàn)金情況。
為解決上述問題，中國人民銀行發(fā)布第18號公告，旨在進一步普及現(xiàn)金收付規(guī)范要求，促成社會各界達成維護人民幣法定地位的共識，共建多元化支付條件下的現(xiàn)金和諧流通環(huán)境。中國人民銀行方面表示，打造多元化支付條件下的現(xiàn)金和諧流通環(huán)境，將主要聚焦以下五項工作：一是采取多種措施，保障公眾合理、安全、順暢地使用現(xiàn)金；二是持續(xù)優(yōu)化人民幣設計水平，發(fā)揮其文化傳播功能；三是強化大額現(xiàn)金管理，提高現(xiàn)金流通效率；四是支持多元化支付方式發(fā)展，尊重公眾支付選擇權(quán)，鼓勵相關經(jīng)營主體在保障現(xiàn)金收付渠道通暢的前提下，選擇安全合法的非現(xiàn)金支付工具；五是不斷完善現(xiàn)金服務基礎設施、提升現(xiàn)金服務水平。
據(jù)介紹，此次發(fā)布的第18號公告與2018年發(fā)布的第10號公告相比，內(nèi)容更加全面和具體。首先，第18號公告從現(xiàn)金收付的整體生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將現(xiàn)金流通、使用和管理的主體劃分為現(xiàn)金收付主體、現(xiàn)金收付服務主體及現(xiàn)金生態(tài)主體等三大類。其次，聚焦公眾日常生活消費的高頻場景，明確了行政事業(yè)性收費、基本公共服務、交通運輸、大中型商業(yè)機構(gòu)、小微經(jīng)濟主體以及線下無人銷售、線上網(wǎng)絡經(jīng)營等不同現(xiàn)金收付主體、不同場景、不同支付方式下的現(xiàn)金收付要求，進一步厘清了拒收現(xiàn)金行為邊界。最后，對各類金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)及自助服務機具廠商等現(xiàn)金服務主體提出指導性意見，并對相關行業(yè)主管部門、基層社區(qū)和社會公眾提出倡議，號召大家共同維護現(xiàn)金流通生態(tài)環(huán)境。
公告指出，公眾享有自主選擇支付方式的權(quán)利，因現(xiàn)金支付受到排斥或歧視的，應保留證據(jù)，并及時向中國人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)反映，依法維權(quán)。公眾應培養(yǎng)良好的現(xiàn)金使用習慣，自覺愛護人民幣、維護人民幣形象。任何單位和個人存在拒收現(xiàn)金或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金支付等違法違規(guī)行為的，由中國人民銀行分支機構(gòu)會同當?shù)赜嘘P部門依法予以查處。
徐佩玉