天津東麗區探索網格員專職化管理
流動的網格，實打實的貼心(基層治理新實踐)
記者 富子梅 扎 西
核心閱讀
天津市東麗區為做好基層治理，實行網格員專職化管理，明確工作職責，完善績效評價，規劃上升通道，并創建網格化管理信息系統，實現了小事不出網格，大事不出街道。
作為天津市東麗區萬新街香邑花園社區的專職網格員，范麗麗負責服務網格內338戶居民。
“一旦發現問題隱患，就要及時解決或逐級上報。”范麗麗說這是自己的明確職責。
這天，巡查入戶，范麗麗發現李阿姨需要辦理老年證。她立馬用工作手機幫李阿姨拍了證件照、采集身份信息上傳網格長；網格長審核后，通過工作平臺上傳給區民政局。
“從上門到拿證，就用了5天，社區網格員上門入戶服務到家。”說起這事，李阿姨特別滿意。
目前，不光老年證，殘疾證、失業保險等都可在網格員協助下通辦。“網格員看起來‘小’，卻是基層治理中不可或缺的重要力量。網格員專職化，厘清職責邊界，明確工作責任，給出績效評價，規劃上升通道，將促使他們更好地發揮作用。”天津市東麗區委書記夏新介紹，自2019年創建專職網格員隊伍以來，全要素網格化社會治理平臺真正“動起來”，打通了服務群眾的“最后一米”，實現了小事不出網格，大事不出街道。
一格一員 專職配備
網格員全天候巡查，每天至少3小時入戶
在基層，網格員的任務常常多而雜，小到巡查街道衛生、解決鄰里糾紛，大到排查安全隱患、維護小區治安，都要管到位。
“隨著城市的發展，網格化管理成為落實基層社會治理的有效載體和機制。實踐中，社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助、市容環境等各職能部門在基層都要設網格員，各類網格資源和各類服務熱線以及相關管理服務機構職責交叉，有盲區也有空白，治理成本較高，成效卻不高。”東麗區網格化管理中心主任張乃軍坦言，各類網格員素質參差不齊，有的是兼職，有的是志愿者。同時，財政資金分條線分散使用，很難落實到網格員待遇上，導致工作積極性不高，人才留不住，服務能力不足。
“為此，我們按‘一張網、全覆蓋’思路，整合組建東麗區網格化管理中心。”張乃軍介紹，中心優化調整環保、治安、應急等10個部門12類專業網格員職責，以社區300至400戶為定量原則，在全區劃分1147個全科網格，實行一格一員、專職配備，建立穩定的專職網格員隊伍。
“我們只需全心全意‘沉浸’在社區和居民中，全天候巡查，每天至少3小時入戶。”東麗區華新街天馨花園網格員李萍說，比起其他地方的網格員，專職網格員無需承擔社區的其他行政事務，專心專責排查網格內人員、環境、安全等各類情況，做到下情上達。
李萍舉例說，巡查發現樓道有易燃雜物堆積，馬上拍照上傳至街道處置平臺，由街道調度轄區環衛部門處理。“有些轄區不能處置的問題，比如井蓋、道路破損，就依托平臺，線上‘吹哨’，相關部門‘報到’解決。”東麗區張貴莊街津門里社區黨委書記田聰說。今年以來，東麗區已處置由專職網格員巡查發現并上報的各類問題21萬余件，辦結率達到98.4%。
優中選優 鼓勵成長
實行差異化業務考核，打通職業上升通道
“我大學本科畢業后就當上了專職網格員。”李萍說，“目前，專職網格員薪酬和其他崗位的應屆畢業生差不多，而且能更多接觸社會，在基層一線得到鍛煉。”上崗后，李萍已經參加了兩次培訓，有街道組織的，也有職能部門舉辦的。“很有收獲，提高了網格員的‘專’和‘能’，校準了工作著力點，知道勁兒往哪里使了。”
“專職網格員隊伍按照高標準、專業性的要求，經統一的筆試和面試，優中選優。”張乃軍說，東麗區建立網格員終端配備、教育培訓、表彰獎勵等專項補貼經費，健全專職網格員待遇增長機制，實現人力、物力、財力集約高效使用。
根據網格任務量和復雜程度，網格員實行差異化的業務考核，依據考核結果，發放績效工資。
除了待遇留人，更要事業留人。2019年10月，馬得鑫通過招考成為東麗區華明街道第一社區的專職網格員，很快在工作中脫穎而出，今年7月經過嚴格選拔，擔任了社區副書記。“網格員的工作雖然瑣碎，但也實實在在，一分辛苦、多重收獲，幾乎天天得到居民們的表揚、社區的鼓勵，一線工作特別有成就感。”馬得鑫說。
“專職網格員工作在一線，基層經驗豐富，了解社情民意。從網格員中選拔人才，既解決了社區干部來源，又打通了網格員職業上升通道。”東麗區委組織部副部長楊娜娜介紹，大力支持各街道把表現優秀的網格員納入街管后備干部培養，適時選拔任用業績特別突出的專職網格員，形成良性循環，提升了治理成效。
數據賦能 動態管理
人在格中走，數在線上跑，居民需求第一時間收到
“我的每一步，都有一串‘數’。”萬新街網格員陳堃向記者展示了工作手機里的各種數據。東麗區為所有專職網格員配備手機終端，安裝“社區E通”APP，創建網格化管理信息系統，延伸網格員手臂，賦能網格員巡查。
網格員入戶采集信息，上傳系統，形成涵蓋人口總數、常住人口、流動人口、特殊人群、實有房屋等各方面的標準數據庫，做到了不落一戶、不漏一人。“不僅基礎信息扎實，而且能集成共享。”張乃軍說，網格員發現問題和辦理事項，在系統的社區、街道、區網格化管理中心逐級上傳，分級辦理和存檔，成為動態管理數據。
人在格中走，數在線上跑。臨近下午6點，已過了下班時間，在網格化管理中心的大屏幕上，依然有近一半的紅點在移動。“每個紅點就是一位網格員。他們每天的行走軌跡、工作痕跡，系統都會實時記錄，在線呈現。”張乃軍說，每一位網格員的腳步，匯聚成基層治理的大數據。
社區如同棋盤，網格員就像棋子。“網格員實時在棋盤上行走，社區干部統籌調度協調，數據在系統匯集運行，網格就活起來、動起來，基層工作真正做到了耳朵靈、眼睛亮、行動快。”田聰說。
“居民們也都有‘東麗E家’APP，有需求隨時隨地發送，專職網格員能第一時間收到。”陳堃說，那些不會用APP的老人，手里有服務卡，上面印有陳堃的電話號碼，老人們無需跑腿，只需電話告知陳堃，就能事事有回音。