“十四五”期間我國將建立職教高考制度 職業教育只能招收低分學生難題得到破解
核心閱讀
“十三五”期間，我國圍繞建設現代職業教育體系，強化類型特色，堅定服務發展、促進就業的辦學方向，不斷深化產教融合、校企合作，工學結合、知行合一，走出一條中國特色的職業教育發展道路。
□ 本報記者 張維
“今年全省有2.5萬學生過了普高線，但是沒有到普通高中，到了中職學校；有2.4萬學生過了普通本科線，但是沒有去普通本科，去了高職院校?！鄙綎|省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒在教育部12月8日舉行的新聞發布會上給出了上述數據。
顯然，在近年來政策的不斷加持之下，職業教育的優勢日益凸顯。鄧云鋒說，今年雖受疫情影響，但職業院校的就業率仍然保持在90％以上?！拔覀儸F在開展那么多校企合作、產教融合、訂單式培養，孩子們看到了希望，看到了未來，能夠高質量就業。”
未來，這種優勢毫無懸念會繼續擴大。教育部職業教育與成人教育司司長陳子季透露，“十四五”期間，將建立職教高考制度，健全普職融通制度，健全國家資歷框架制度，規定在特定領域兩個教育系列的學生都享有同等權利。
打破職業教育天花板
“十三五”以來，黨中央對職業教育的重視程度前所未有。
職業教育也由此成為教育綜合改革的突破口，在健全辦學體制、完善育人機制、提升內涵質量、增強服務能力，建設“雙師型”的教師隊伍，建成世界規模最大的職業教育體系等方面都取得可喜成績。
據陳子季介紹，目前，全國職業院校共有1.15萬所，在校學生有2857萬人；中職招生600萬，占高中階段教育的41.7％；高職招生是483萬，占普通本?？频?2.9％。累計培養高等學歷繼續教育本專科畢業生5452萬人，開展社區教育培訓大概有3. 2億人次。
曾經在教育體系中“難有名字”的職業教育，為何如今能獲得如此耀眼的成績？這與“十三五”時期，以類型教育為基點，牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置有關?！笆濉睍r期我國圍繞建設現代職業教育體系，強化類型特色，堅定服務發展、促進就業的辦學方向，不斷深化產教融合、校企合作，工學結合、知行合一，走出一條中國特色的職業教育發展道路。
陳子季將“確立職業教育的類型地位”稱為“‘十三五’期間最大的貢獻”。2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，開宗明義指出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，正式確定職業教育在我國教育體系中是一個單獨種類的教育。
最大的突破則是構建起縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系?！翱偟膩砜?，職業教育學校體系結構更加合理、定位更加清晰，職業教育的吸引力在大幅提升。”特別是2019年以來，教育部批準22所學校開展本科層次職業教育試點，打破職業教育止步于?？茖哟蔚摹疤旎ò濉?。在橫向融通上，主要是建立普職融通、產教融通、校企融通、學歷教育和培訓融通、師資融通、職業技能培養與職業精神養成融通等方面。
“十三五”時期職業教育邁入提質培優、增值賦能的高質量發展新階段。在協同育人上，堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動。開展現代學徒制試點，布局了558個現代學徒制試點單位，覆蓋1000多個專業點，惠及10萬名學生和學徒。印發《職業學校校企合作促進辦法》，健全企業參與制度，發揮企業重要辦學主體作用。
更多人選擇技能成才
“職業教育只能招收低分學生”難題，開始逐步得到破解。
鄧云鋒對此有深切體會。建立“職教高考”制度，吸引了更多青少年走技能成才、技能報國之路。建立“文化素質+職業技能”職教高考制度，職教高考本科錄取比例由6：1提升到4：1，中職學生升學深造比例超過70％。今年，山東省中職招生錄取44.4萬人，比上年增長10.8％，有2.5萬學生的成績超過普通高中錄取線；高職錄取44.8萬人，超額完成高職擴招任務，有2.4萬學生的成績超過普通本科錄取線。
值得注意的是，上半年疫情還比較嚴重的時候，山東有17萬職教學生返崗支持近千家企業復工復產。在山東加工制造、現代物流等8大快速發展行業中，一線新增從業人員70％以上來自于職業院校。
從職業技術學院的角度，依托國家政策實現職教跨越式發展，也讓他們受益良多。深圳職業技術學院副校長馬曉明介紹說，“十三五”期間，學校對接區域產業鏈，鼓勵重點專業群聯合世界500強或者行業領軍企業組建特色產業學院，把產教融合、校企合作做得更實、更深。
“目前，我們已經聯合華為、平安、比亞迪、騰訊、阿里巴巴、招商局港口、美團等一批行業龍頭企業和領軍企業建成11個特色產業學院，校企共同開展黨建活動、共同建設高水平專業、共同開發課程標準、共同打造師資團隊、共同設立研發中心、共同開發高端認證證書、共同開展創新創業教育、共同招生、共同走出去?！瘪R曉明說。
海口旅游職業學校每年輸出1300多名畢業生，每年爭搶進校招聘席位的各類企業多達上百家，畢業生就業率均達到97％以上，有些重點專業的學生供不應求。?？诼糜温殬I學校校長趙金玲說，海口旅游職業學校已與40多家企業締結校企戰略合作關系。
健全普職融通制度
“十四五”期間，職業教育將有更為廣闊的發展天地。陳子季透露，“十四五”期間，教育部將圍繞基于“雙軌”的雙通制，重點抓好以下環節。一方面是制度保障：建立職教高考制度，依托這一制度，把中等職業教育和職業?？平逃?、職業本科教育在內容上、培養上銜接起來，任何職業院校的學生，都可以通過職教高考制度進入任何一個職業院校的任何專業學習；健全普職融通制度，主要在課程共享與學生流動兩個層面來進行，促進職業教育與普通教育的資源共享和理念的相互借鑒；健全國家資歷框架制度，規定職業教育的學生和普通教育的學生學習成果等級互換關系，進而規定在特定領域兩個教育系列的學生都享有同等權利的制度；
另一方面是在促進體系有效運行的支撐條件方面加以完善：搭建產業人才數據平臺，持續深化、跟蹤各行業職業人才需求的數據，及時準確地發布人才需求報告，科學引導職業院校的專業設置、招生規模和人才培養目標的定位；完善專業教學標準，為教學質量的整體提升和建設提供制度保障；探索混合式的辦學方式，建立基于產權制度和利益共享機制的校企合作治理結構與運行機制；教師的專業化培訓體系要健全；完善教育教學的質量監控體系；健全公平的升學和就業制度。通過制度設計，確保職業教育軌道學生在升學、求職、工作待遇、職務晉升等方面都享有與普通教育軌道學生平等的機會。
此外，在職教本科的問題上，2019年以來，教育部審批22所職教本科，現在主要是推動獨立學院轉設，優質的高職院校可參與獨立學院的轉設?！拔覀冋谘芯?，下一步將在高水平的高職院校中，選擇一部分專業，經過一定的程序審批后，舉辦本科層次的職業教育。”陳子季說。