保護互聯網隱私權應提升監管力度
本刊評論員/閆肖鋒
發于2020.12.7總第975期《中國新聞周刊》
在移動互聯網時代，我們的電話號碼、通訊錄、住址以至身份證、銀行卡信息時刻處于暴露之中，個人隱私被嚴重侵犯且愈演愈烈。“當前，企業違規成本比較低，個人信息保護能力良莠不齊，違規侵害用戶權益的情況時有發生。”在近日舉行的全國App個人信息保護監管會上，工信部有關官員表示，正部署開展專項整治行動，責令1336款違規App進行整改，公開通報377款整改不到位的App，下架94款拒不整改的App，以震懾這類違法違規行為。
工信部在2019年也曾進行過類似整治，而事實是，暴露出來的問題僅是冰山一角。為何侵犯隱私屢禁不止，問題究竟出在哪里？
一是消費者不知道什么是隱私權，被侵犯了也不知情。比如，默認勾選功能就很可能在用戶不知情的情況下，讓個人敏感信息被他人輕易獲取。隨手打個卡、點個贊，平臺就知道你在哪兒、和誰在一起。而由于信息不對稱，多數時候人們并不知道自己隱私已被泄露和侵犯。
二是運營商不知道是否侵犯了消費者隱私，或者侵犯就侵犯了，因為行規如此，你又能奈我何。而據相關法律規定，許多所謂“服務”其實都屬于侵犯隱私權，比如，未經公民許可公開其姓名、肖像、住址和電話號碼(表現在運營商將你推送給他人)；私拆他人信件，偷看他人日記，刺探他人私人文件內容(表現在信息平臺根據你輸入的關鍵詞向你推送內容)等等。
中國消費者協會此前發布《App個人信息泄露情況調查報告》顯示，遭遇過個人信息泄露情況的人數占比為85.2%。尤其是阿里巴巴、字節跳動、騰訊等頭部企業的App反復出現問題，它們仰仗用戶黏性，長期無視侵犯隱私問題，或存有僥幸心理，將整改當一陣風，甚至搞技術對抗。
當前，App個人信息保護存在兩大挑戰：一方面由于我國互聯網產業普遍采用“前端免費、后端獲利”的模式，盈利模式從在線廣告向基于大數據的定向推送、精準營銷轉變。企業違規成本低，為逐利而違規侵害用戶權益的情況時有發生，同時灰黑產也加速向違規收集使用甚至非法買賣個人信息聚集。另一方面是App版本迭代頻繁給治理工作帶來挑戰。
互聯網創新是一把雙刃劍，企業創新不能以犧牲用戶隱私權為代價。企業自律應是防范侵犯隱私的第一道關。企業內部應形成信息保護的紅線意識，建立完善的管理機制，不應以影響用戶數、流量、收入為理由而怠慢。其次，監管部門應嚴刑峻法，對有令不行、整改不徹底、反復出現問題、搞技術對抗的企業采取停止接入、行政處罰及信用管理等措施嚴厲處置，處罰一批違規企業，該整改的整改，該下架的下架。
必須認識到，保護隱私是一場信息不對稱之戰，監管方要有新辦法、新舉措，全面提升治理能力。事實證明，守護隱私保護與合理利用的邊界，不能只靠企業自律，依法而治必不可少。目前我國對信息泄露的處罰太輕，唯有與時俱進，加大懲戒力度，捍衛用戶隱私權才不是一句空話。
大數據時代，隱私不是隨意買賣的商品。建立這樣的現代觀念，豈止是互聯網企業，更是全社會的必修的一課。
《中國新聞周刊》2020年第45期
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