12月新規(guī)速覽！落戶、購房、出行、購物等統(tǒng)統(tǒng)有變化
新華社北京11月28日電（中國證券報記者王舒嫄）2020年就剩下最后一個月了！自12月1日起，一大批全國性、地方性新規(guī)將開始實施，事關(guān)出行、落戶、購物、房產(chǎn)交易等，快來和中證君一起看看吧。
全國性新規(guī)
促銷不得先提價再折價
11月5日，市場監(jiān)管總局公布《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》，其中規(guī)定經(jīng)營者折價、減價，應(yīng)當標明或者通過其他方便消費者認知的方式表明折價、減價的基準。通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款的，應(yīng)當以顯著方式標明或者通過店堂告示等方式公開折價計算的具體辦法。
↑來源：中國政府網(wǎng)
違反出口管制法最高罰款500萬元
自2019年12月以來，歷經(jīng)三次審議，十三屆全國人大常委會第二十二次會議17日表決通過了出口管制法。出口管制法包括五章49條，從管制政策、管制清單和管制措施，監(jiān)督管理，法律責任等方面進行了詳細規(guī)定，將于2020年12月1日起施行。
↑來源：中國政府網(wǎng)
出口管制法明確，出口經(jīng)營者有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收違法所得，違法經(jīng)營額五十萬元以上的，并處違法經(jīng)營額五倍以上十倍以下罰款；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五十萬元的，并處五十萬元以上五百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)管制物項出口經(jīng)營資格：
（一）未經(jīng)許可擅自出口管制物項；
（二）超出出口許可證件規(guī)定的許可范圍出口管制物項；
（三）出口禁止出口的管制物項。
高鐵浮動票價來了
京滬高鐵10月發(fā)布公告稱，自2020年12月23日起，京滬高鐵公司將對京滬高鐵運行時速300-350公里的高鐵動車組列車公布票價進行優(yōu)化調(diào)整，改變目前固定票價的做法，根據(jù)客流情況，區(qū)分季節(jié)、時段、席別、區(qū)段等，建立靈活定價機制，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，有升有降。
經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定實施
《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》已于2020年10月20日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2020年第9次局務(wù)會議審議通過，自2020年12月1日起施行。《規(guī)定》共六十五條，其中明確，國家市場監(jiān)督管理總局負責經(jīng)營者集中反壟斷審查工作，并對違法實施的經(jīng)營者集中進行調(diào)查處理。市場監(jiān)管總局根據(jù)工作需要，可以委托省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管部門實施經(jīng)營者集中審查。
↑來源：中國政府網(wǎng)
藥品信息要真實、準確、完整和可追溯
國家藥監(jiān)局發(fā)布《藥品記錄與數(shù)據(jù)管理要求（試行）》，對藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用活動的記錄與數(shù)據(jù)管理提出原則性要求，突出重點，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，更好地保證藥品全生命周期全過程信息真實、準確、完整和可追溯。《要求》自12月1日起正式實施。
科技獎勵由“推薦制”改為“提名制”
國務(wù)院公布修訂后的《國家科學技術(shù)獎勵條例》，自2020年12月1日起施行。《條例》明確，科技獎勵制度的目標是獎勵在科技進步活動中作出突出貢獻的個人、組織，調(diào)動科技工作者積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國。《條例》修訂落實了科技獎勵由“推薦制”調(diào)整為“提名制”的改革要求，主要體現(xiàn)為改革報獎方式、強化提名責任。改革報獎方式，實行由專家、學者、組織機構(gòu)、相關(guān)部門等提名的制度，在堅持政府主導的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮專家、學者作用，突出獎勵的學術(shù)性。強化提名責任，提名者應(yīng)當嚴格按照提名辦法提名，提供提名材料，對材料的真實性和準確性負責，并按照規(guī)定承擔相應(yīng)責任。
地方性新規(guī)
上海：引進人才落戶上海
上海市人民政府于11月印發(fā)《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》將自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。《辦法》規(guī)定，除了重點機構(gòu)緊缺急需的具有本科及以上學歷并取得相應(yīng)學位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和創(chuàng)新團隊核心成員等核心業(yè)務(wù)骨干外，重點機構(gòu)所需的具有碩士研究生學歷并取得相應(yīng)學位的人員今后也可以申辦本市常住戶口。
↑來源：上海市人民政府網(wǎng)
上海：假房源、假房價要“涼涼”
11月26日，上海房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范存量房房源核驗及信息發(fā)布工作的通知》，要求經(jīng)紀機構(gòu)通過門店、網(wǎng)站等各類渠道發(fā)布擬出售的存量房房源信息應(yīng)明確標識房源核驗編號及二維碼。同時，明確對發(fā)布虛假房源、房價等違規(guī)行為的中介將進行懲處。
江西：設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金
新修訂的《江西省中小企業(yè)促進條例》將于2020年12月1日起施行。《條例》從財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、市場開拓、服務(wù)措施、權(quán)益保護等方面，優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。財稅支持方面，江西省人民政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。江西省中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當遵循政策性導向和市場化運作原則，主要用于引導和帶動各類社會資本支持初創(chuàng)期中小企業(yè)發(fā)展。
海南、重慶：實行財產(chǎn)和行為稅合并納稅申報
為持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)申報負擔，按照《稅務(wù)總局等十三部門關(guān)于推進納稅繳費便利化改革優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施的通知》要求，經(jīng)國家稅務(wù)總局批準，國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局決定實行財產(chǎn)和行為稅合并納稅申報。自2020年12月1日起，納稅人申報繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護稅、煙葉稅中一個或多個稅種時，使用《財產(chǎn)和行為稅納稅申報表》。同時，調(diào)整資源稅和印花稅納稅期限，資源稅和印花稅實行按季或者按次計征。實行按季計征的，納稅人應(yīng)當于季度終了之日起十五日內(nèi)申報并繳納稅款。
國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局決定實行財產(chǎn)和行為稅合并納稅申報。自2020年12月1日起，納稅人申報繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護稅、煙葉稅中一個或多個稅種時，使用《財產(chǎn)和行為稅納稅申報表》。
重慶市稅務(wù)部門提醒，合并申報更加注重納稅人的稅源信息采集，每個稅種根據(jù)其稅制特點設(shè)計有配套的稅源明細表，如對于城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅等穩(wěn)定稅源，可以一次填報，長期有效。在進行“十稅合一”納稅申報前，請先確認稅源信息，如有變更及時維護，以確保申報信息準確。
貴州：推進政府數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用
《貴州省政府數(shù)據(jù)共享開放條例》經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，將于12月1日正式施行。《條例》明確，省人民政府應(yīng)當建立政府數(shù)據(jù)資源有效流動和開發(fā)利用機制，推進政府數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用；鼓勵公民、法人或者其他組織利用政府數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景，培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，發(fā)揮政府數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟價值和社會效益。《條例》規(guī)定，任何單位或者個人對獲取到的有條件共享開放的政府數(shù)據(jù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途或者使用范圍，不得利用政府數(shù)據(jù)從事違法犯罪活動。